Решение № 2А-18/2020 2А-18/2020~М-13/2020 А-18/2020 М-13/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-18/2020

Дело №а-18/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей в любое время года, источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров- пруда, расположенного по <адрес> МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> и обязать оборудовать площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров- пруд, расположенный по <адрес> МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12м для установки пожарных автомобилей в любое время года, источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров- пруда, расположенного по <адрес> МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> и обязать оборудовать площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес> МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>. В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес>, МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, не оборудован. Бездействие администрации МО — Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес>, МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> незаконным и обязать администрацию МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, оборудовать площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров- пруд, расположенный по <адрес>, МО-Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 62 Федерального закона от 22,07.2008 года 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Таким образом, системное толкование вышеназванных норм предусматривает возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности, в том числе и путем обеспечения соответствующими источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В силу п. 4.1 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 178 (далее - СП 8.13130.2009), наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

В силу п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390) органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии с п.п. 4.1, 9.4, 9.11 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м.; при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп.

В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес> МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, не оборудован.

Таким образом, бездействие администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципальный район, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес> МО - Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 8 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года источника противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруда, расположенного по <адрес>, МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> оборудовать площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года, источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров - пруд, расположенный по <адрес>, МО- Канинское сельское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 8 (восемь) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: П.П. Кокидько