Решение № 2-2005/2019 2-2005/2019~М-900/2019 М-900/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-2005/2019

Дело № 2-2005/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон – ФИО2,

рассмотрев с использованием ВКС в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, к Министерству социальной политики Калининградской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области и обеспечить денежной компенсацией (субсидией) для приобретения надлежащих бытовых условий, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах г. Калининграда, по договору найма специализированного жилого помещения, о понуждении Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением и дополнением к нему к Министерству социальной политики Калининградской области, в обоснование которых указал на то, что с 2007 года он относится к статусу детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ решением суда его родители были лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ на основании протеста прокурора указанное постановление в части закрепления жилой площади было отменено, поскольку на момент ее закрепления она муниципальной не являлась. Кроме того, в 2016 года прокурором было разъяснено о порядке включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, и представлены необходимые документы для включения в Список. Пакет документов был направлен ответчику, однако в конце 2016 года Министерством социальной политики Калининградской области дан ответ о том, что пакет документов является неполным, после чего он вновь обратился в прокуратуру Озерского района с заявлением об оказании содействия в предоставлении необходимых документов. Однако получил разъяснения от органов опеки и попечительства о том, что они не обязаны принимать участие в сборе его документов. После всей переписки документы ему представлены были в полном объеме лишь в 2018 году, однако на момент повторного обращения к ответчику с заявлением о включении в Список, ему было отказано в связи с достижением 23 летнего возраста, а также по причине, что подпись на заявлении не была заверена в установленном порядке. О том, что документы необходимо предоставить до 23 лет ему не было известно, органы местного самоуправления жилое помещение в установленном порядке за ним не закрепляли, с двадцатилетнего возраста он находится в местах лишения свободы, где он ограничен в передвижении и возможности своевременно истребовать и предоставить документы. Для предоставления копии свидетельства о рождении потребовалось получить сначала его дубликат. Все эти обстоятельства повлекли пропуск срока для обращения с повторным заявлением о включении вышеназванный Список, однако они являются уважительными причинами, повлиявшими на реализацию права на обеспечение жилым помещением. На основании изложенного ФИО3 просил суд обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах г. Калининграда, по договору найма специализированного жилого помещения и обеспечить денежной компенсацией (субсидией) для приобретения надлежащих бытовых условий, взыскать понесенные судебные издержки, обязать Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Калининградской области выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования и дополнения к ним поддержал, просил удовлетворить по основаниям в них изложенных, указал, что по вопросу закрепления за ним жилой площади, отвечающей санитарным нормам, он обращался в Озерском районе в органы опеки, где ему пояснили, что за ним закреплено жилое помещение, однако с декабря 2015 года он оказался в местах лишения свободы, где и узнал о том, что постановление о закреплении за ним жилья отменено, одновременно ему предоставлены документы для включения в Список, предоставив которые ответчику, было сообщено, что они собраны не в полном объеме. После устранения недостатков он повторно обратился с заявлением о включении в Список, о том, что документы он должен был подать до 23 лет, ему не было известно, полагает, что фактически он своевременно обратился в 2016 году с заявлением о включении в Список.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, указала, что в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат включению лица до достижения ими возраста 23 лет; первый раз истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 21 год 9 месяцев, однако был представлен неполный пакет документов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ, перечень документов, необходимых для включения граждан в Список, и порядок их предоставления. Однако следующее обращение последовало ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 достиг возраста 24 лет 11 месяцев. При этом представленные по почте документы не были засвидетельствованы в установленном порядке, уважительные причины, препятствующие более раннему обращению, истцом не приведено. Кроме того, указала, что министерство социальной политики не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Министерство извещено надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Агентства по имуществу Калининградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, пояснила, что вопросы по обеспечению благоустроенным жилым помещением детей-сирот по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда относятся к компетенции Правительства Калининградской области, вопросы включения в Список детей-сирот отнесены к компетенции Министерства социальной политики Калининградской области, Агентство решение о предоставлении жилья не принимает, а лишь исполняет решение межведомственной комиссии путем издания приказа о предоставлении жилого помещения, соответственно, не является субъектом спорных правоотношений, просила разрешить спор на усмотрение суда с учетом сложившейся практики.

Представитель третьего лица отдела социальной защиты населения администрации МО «Озерский городской округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, начальник отдела просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что решением Озерского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7 лишены родительских прав в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с постановлением главы администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 определен <данные изъяты> на полное государственное обеспечение.

Этим же постановлением за несовершеннолетним ФИО3 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением МО «Озерский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №» закрепление жилого помещения за ФИО3 было отменено.

В этой связи ФИО3 до достижения 23-летнего возраста относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, которые в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ подлежат обеспечению жильем по договору найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Однако согласно ответу Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ решение о включении в Список не может быть принято ввиду предоставления неполного пакета документов и невозможности запросить их в рамках межведомственного взаимодействия.

В представленном пакете документов отсутствовала копия паспорта, согласие на обработку персональных данных, акт уполномоченного органа о защите жилищных прав, справка о месте выявления и первичном устройстве под надзор, справка органов местного самоуправления о наличии (отсутствии) зарегистрированных договоров социального найма, справка БТИ, выписка из ЕГРП, копия лицевого счета. Кроме того, копия свидетельства о рождении не заверена надлежащим образом, в копии поквартирной карточки не указана площадь жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО3 Обращено внимание на то, то все документы и подписи заявителя должны быть заверены начальником ФКУ СИЗО № 1, с приложением копии приговора/справки о судимости, с указанием срока отбывания наказания (в случае наличия).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Однако в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики Калининградской области сообщило истцу о решении, которым отказано во включении в Список, поскольку на дату подачи истец достиг возраста 23 лет, кроме того, заявление не соответствовало установленной форме, а также документы не были засвидетельствованы в установленном порядке.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО3 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 43-4 Закона Калининградской области от 03 июля 2007 года № 151 в редакции от 17 июня 2016 года «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» заявление о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, могут представить в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в Список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

К заявлению о включении в Список прилагаются документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливается Правительством Калининградской области (п. 2).

Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в порядке межведомственного взаимодействия (п. 3).

Заявитель вправе самостоятельно представить документы, указанные в перечне, одновременно с заявлением (п. 4).

Орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в течение 30 дней со дня представления всех прилагаемых к заявлению документов проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение о включении в Список либо об отказе во включении в Список.

Согласно п. 7 орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, принимает решение об отказе во включении в Список при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список;

- в представленных документах к заявлению о включении в Список выявлены недостоверные сведения;

- непредставления документов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и невозможности запросить их соответствующим уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

- имевшей место ранее реализации права на улучшение жилищных условий.

В случае устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отказа по включению детей-сирот в Список, заявитель вправе обратиться вновь в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства Калининградской области от 04 апреля 2013 года № 210 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции действовавшей с 01 октября 2013 года по 12 февраля 2017 года, установлен перечень и порядок представления документов, необходимых для включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Аналогичные положения законодательства действовали и на момент повторного обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о включении его в вышеназванный Список.

Из вышеприведенных норм следует, что включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области относится к компетенции Министерства социальной политики Калининградской области, носит заявительный характер с предоставлением соответствующего пакета документов.

При этом документы и информация, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций могут быть запрошены органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно.

Основания для принятия решения об отказе во включении в Список носят исчерпывающий характер.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в прокуратуру Озерского района Калининградской области с заявлением о нарушении его жилищных прав как лица, оставшегося без попечения родителей, поскольку закрепленная за ним жилая площадь не отвечает санитарным нормам (отсутствует электричество, вода стекла в окнах, входной двери, наличие земляных блох).

По результатам проверки данного обращения ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесен протест на постановление главы администрации МО «Озерский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене п. 2 данного постановления о закреплении за ФИО3, жилой площади по адресу: <адрес>.

В соответствии с протестом прокурора Постановлением МО «Озерский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации МО «Озерский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №» закрепление жилого помещения за ФИО3 было отменено.

Таким образом, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения 23-летнего возраста относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обращения ФИО3 прокурором района дан ответ, в частности сообщалось о том, что закрепленное за ним жилое помещение муниципальным не является, а находится в собственности ТОО «Пограничник». Одновременно разъяснено его право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договора найма специализированных жилых помещений, порядок обращения в Министерство социальной политики Калининградской области и включения в вышеназванный Список с указанием перечня необходимых документов.

Кроме того, с учетом того, что ФИО3 находился и продолжает находиться в местах лишения свободы, в рамках проведения проверки прокурором органу опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации МО «Озерский городской округ» поручено подготовить необходимый пакет документов, который в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес заявителя.

Как следует из представленных ответчиком документов, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ полученный пакет документов вместе с заявлением о включении в Список сдал начальнику учреждения ФКУ СИЗО-1 для направления в Министерство социальной политики Калининградской области, который поступил в Министерство и зарегистрирован 26 сентября 2016 года.

Однако согласно ответу Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ решение о включении в Список по указанным выше причинам не было принято.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снова обратился в прокуратуру Озерского района об оказании содействия в получении недостающих документов, поскольку представленных ранее оказалось недостаточно, одновременно приложил ответ Министерства от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Озерский городской округ» на устный запрос прокурора подготовлен пакет истребуемых документов для ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ пакет документов согласно списку Министерства социальной политики <адрес> был направлен в адрес ФИО1 в ФКУ СИЗО-1.

Ответ на заявление ФИО3 из прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение ФКУ ИК-7 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ данный ответ с приложенными документами был направлен в ФКУ ИК-7.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в <адрес> транзитом через <данные изъяты>, убыл с личным делом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 возвращен в <адрес> (из медицинского центра им. В.П. Сербского).

ДД.ММ.ГГГГ он убыл в <адрес>.

Установлено, что ФИО3 находился в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Таким образом, с учетом постоянного перемещения истца, направленные прокурором ДД.ММ.ГГГГ документы ФИО3 не были получены, доказательств обратному не представлено.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к прокурору Озерского района по факту нерассмотрения его заявления.

По результатам проверки установлено, что документы в его адрес направлялись ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, в том числе сообщалось, что оснований для возложения на администрацию МО «Озерский городской округ» обязанности по сбору документов, необходимых для включения в Список, не имеется, сообщалось о том, что нахождение в местах лишения свободы не исключает возможность реализации права постановки на учет с целью обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в прокуратуру, мотивировав обращение тем, что фактически документы, направленные ему ДД.ММ.ГГГГ, он не получил.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение дан ответ аналогичный ответу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Калининграда с иском о возложении обязанности на Министерство социальной политики Калининградской области включить его в Список для получения благоустроенного жилья, истребовать у ответчика необходимы пакет документов для включения в Список.

ДД.ММ.ГГГГ иск возвращен заявителю в связи с неустранением его недостаток в установленный судом срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Озерского городского округа с заявлением о предоставлении пакета документа для предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ предоставлены документы, одновременно разъяснено, что документы, указанные в перечне и порядке в п. 1-6, 8, 17-19, предоставляются заявителем в Министерство социальной политики Калининградской области заявителем, документы, указанные в <...> – запрашиваются Министерством в рамках межведомственного взаимодействия, а также могут быть представлены по инициативе заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Однако в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной политики Калининградской области сообщило истцу о решении, которым отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по указанным выше основаниям.

Между тем с таким решением ответчика суд не может согласиться.

При рассмотрении настоящего дела установлено, видно из документов ФИО3 и материалов дела, что ФИО3 до совершеннолетия находился на полном государственном обеспечении при отсутствии обоих родителей, до 2016 года за ним была закреплена жилая площадь, что в последствии было признано незаконным. Однако в указанный период времени по достижении им совершеннолетия ФИО3 находился в местах лишения свободы и отбывает наказание в виде лишения свободы до настоящего времени.

Несмотря на очевидность таких обстоятельств, органом опеки и попечительства администрации МО «Озерский городской округ», на территории которого зарегистрирован ФИО3, своевременные меры по постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО3, а также по включению его в очередь на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты не были.

Более того, установлено, что в 2016 году им для включения в Список в Министерство предоставлялись документы, подготовленные органами местного самоуправления, подавались они через начальника ФКУ СИЗО-1, которые не были лишены возможности заверить их надлежащим образом, поскольку как установлено, истец находился в местах лишения свободы и имел возможность получить и направить документы лишь заверенные органами их представившими и начальником учреждения.

То обстоятельство, что документы не были заверены ими надлежащим образом, не может лишать истца права на обеспечение жилым помещением.

Более того, как установлено, часть документов Министерство вправе было истребовать в рамках межведомственного взаимодействия, при этом отсутствие согласия на обработку персональных данных, заявления по установленной форме, в данном случае не могут являться существенным препятствием к реализации права ФИО3 на обеспечение жилым помещением, поскольку из его заявления очевидно, что он просит включить его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, предоставление документов личного характера уже подразумевает согласие на их обработку.

Как видно из материалов дела, ФИО3 после того, как жилая площадь за ним перестала закрепляться, предпринимал меры по сбору документов и фактически он их подал в 2016 году до достижения 23 летнего возраста, в 2018 году им также поданы документы, несоответствие оформления которых не может лишать его права на жилье.

Указанные установленные обстоятельства суд расценивает как уважительные причины для пропуска ФИО3 срока для обращения с заявлением о включении его в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах ФИО3 в соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области

Требования истца о возложении на Министерство обязанности обеспечить денежной компенсацией (субсидией) для приобретения надлежащих бытовых условий подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку действующим законодательством предоставление такой компенсации не предусмотрено.

В соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Для принятия решения о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, включенных в Список, орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, проводит обновление сведений в отношении указанного лица.

На основании решения межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилых помещений органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным в сфере имущественных отношений, принимается решение о таком предоставлении и заключается договор найма жилого помещения

С учетом того, что в настоящее время ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении уголовно-исполнительной системы – ФКУ ИК-13, с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда не обращался, суд не усматривает правовых оснований для предоставления в настоящее время ФИО3 благоустроенного жилое помещение специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах г. Калининграда, по договору найма специализированного жилого помещения.

По окончанию отбывания наказания в исправительном учреждении, ФИО3 вправе обратиться с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда в установленном порядке.

В этой связи требования ФИО3 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по установленным нормам, отвечающего санитарным и техническим нормам, в границах г. Калининграда, по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворению не подлежат.

В силу п. 8 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, заявленное истцом в качестве ответчика Министерство финансов РФ является по настоящим требованиям ненадлежащим ответчиком.

С учетом вышеизложенного исковые требования ФИО3 о понуждении Министерства финансов РФ в лице УФК по Калининградской области выделить Министерству социальной политики Калининградской области субвенцию на обеспечение ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, – удовлетворению не подлежат.

Не подлежат возмещению судебные издержки за счет ответчика, поскольку, как установлено судом, истцом при обращении в суд с настоящим иском такие издержки не были понесены, доказательств обратному не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить частично.

Обязать Министерство социальной политики <адрес> включить ФИО3, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

В остальной части требования ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года.

Судья Е.А. Седова