Решение № 2-5956/2025 2-5956/2025~М-452/2025 М-452/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-5956/2025

В окончательном виде изготовлено 12.09.2025 года

Дело № 2-5956/2025 26 августа 2025 года

УИД 78RS0015-01-2025-000941-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Завражской Е.В.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Ванинскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Ванинскому ЛО МВД России на транспорте, в котором просит обязать ответчика принять к учету за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 91,5 дней и выплатить ему денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 91,5 дня (732 часов) за период с 01.04.2023 года по 30.06.2024 года в сумме 317 345,50 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает, что он с 01.03.2023 года и по настоящее время проходит службу в должности старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции Ванинского ЛО МВД России на транспорте. В период времени с 01.04.2023 года по 30.06.2024 года он, согласно постовым ведомостям отдела, привлекался к несению службы в составе следственно-оперативной группы (СОГ) и мобильно-объездной группы (МОГ) всего в общей сложности 107 раз на основании приказов. Кроме того, командировался для выполнения служебных обязанностей согласно приказов Ванинского ЛО МВД России на транспорте. При этом, все приказы в нарушение п. 275 и 276 порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 под роспись доведены ему не были. Ссылаясь на положение ст. 53 Федерального закона от 30.10.2011 года № 341-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывает, что нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю. Со ссылкой на п. 8 ч. 2 Приказа № 380 «Об утверждении правил внутреннего служебного распорядка в ФИО4 МВД России на транспорте» от 20.12.2018 года указывает, что время начала служебного дня для мужчин устанавливается с понедельника по пятницу с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. При этом, в связи с отсутствием сотрудников, ответственных в соответствии с приказом, за ведение табелей учета служебного времени, обязанность по ведению табелей была возложена на ФИО3 по роду замещаемой должности, так как он являлся единственным сотрудником в подразделении. 01.07.2024 года истцом на имя начальника Ванинского ЛО МВД России на транспорте был подан рапорт уч. № 15-3976 о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха согласно произведенных ФИО3 исчислениям, однако истец был уведомлен, что рапорт не был удовлетворен в силу неправильности интерпретации норм учета служебного времени. 01.10.2024 года ФИО5 обратился в Главное управление по работе с личным составом МВД РФ, на обращение № 3/247728701943 от 28.10.2024 года им был получен ответ о направлении на электронную почту легитимных табелей учета его рабочего времени вместе с разъяснением о том, что в ходе служебного спора были учтены и предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные дни, в связи с убытием и прибытием в служебные командировки, а также разъяснен нормативно-правовой акт, регламентирующий осуществление учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени. ФИО3 отмечает, что согласно полученным им табелей учета служебного времени, несение им службы в составе СОГ и МОГ в будние дни не учитывались, в выходные и нерабочие праздничные дни учитывались как 8 часов, а не 23 часа (24 часа минус 1 час на прием пищи). Таким образом, истец полагает, что ему не учтено в выполнение служебных обязанностей и не учтено в табелях учета служебного времени 732 часа служебного времени за период с 01.04.2023 года по 30.06.2024 года или 91,5 дней.

Истец ФИО3, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал.

Суд, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2023 года со ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок на должности старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции Ванинского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по ДФО, п. 10 контракта установлен режим служебного времени и времени отдыха в виде ненормированного рабочего дня.

Приказом Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 20.12.2018 года № 380 утверждены Правила внутреннего служебного распорядка Ванинского ЛО МВД России на транспорте.

Также, согласно п. 2, 2.1 обязанность вести строгий учет рабочего времени, фактически отработанного каждым сотрудником возложена на руководителей служб и подразделений Ванинского ЛО МВД России на транспорте.

В материалы дела представлены табели учета служебного времени сотрудников, несущих службу по пятидневной рабочей неделе, в период с апреля 2023 года по июнь 2024 года, подписанные лицом, ответственным за составление табеля майором полиции ФИО1

Одновременно в материалы дела представлены табели учета служебного времени сотрудников, несущих службу по пятидневной рабочей неделе, в период с апреля 2023 года по июнь 2024 года с иным содержанием, составленные старшим оперуполномоченным ГЭБиПК Ванинского ЛО МВЛ России на транспорте майором полиции ФИО3, не содержащие подписи составившего его лица и иных подписей, удостоверяющих их верность.

Пунктом 6 Правил внутреннего служебного распорядка Ванинского ЛО МВД на транспорте установлено, что к служебному времени относится период времени, в течение которого сотрудник в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени.

Также приказами Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 27.04.2023 года № 59 и от 17.05.2024 года № 81 ФИО3 установлен ненормированный служебный день и предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 7 календарных дней.

Согласно представленным графикам дежурства ответственных от руководства, следственно-оперативной группы (СОГ), дежурной части Ванинского ЛО МВД России на транспорте, ФИО3 в период с апреля 2023 года по июль 2024 года привлекался к дежурству в составе следственно-оперативной группы (СОГ).

Также, согласно представленным графикам работы сотрудников Ванинского ЛО МВД России на транспорте в составе мобильных объездных групп и рапортам (МОГ), ФИО3 исполнял обязанности в составе МОГ в период с января 2024 года по декабрь 2024 года.

Как не оспаривается сторонами, 01.07.2024 года ФИО3 на имя начальника Ванинского ЛО МВД России на транспорте был подан рапорт о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха согласно произведенных им исчислений, который удовлетворен не был.

Согласно ответу начальника Ванинского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, в табелях учета рабочего времени, предоставленных истцом, отсутствует подпись лица, осуществляющего контроль за правильному ведения табелей учета рабочего времени, а именно отсутствует подпись заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ФИО1 Помимо этого при анализе данных, указанных ФИО3, было установлено, что отраженные данные о количестве часов, в которое им выполнялись служебные обязанности сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни не соответствуют действительности.

Согласно информационной справке начальника Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 29.05.2025 года, поданной на имя начальника УТ МВД России по ДФО, ФИО3 во время заступления в состав следственно-оперативной группы (СОГ) работал по происшествиям и материалам проверки, зарегистрированным в КУСП 07.10.2023 года, 29.10.2023 года, 30.04.2024 года, 12.05.204 года, 15.06.2024 года. В остальные дни, при заступлении ФИО3 в составе следственно-оперативной группы (СОГ), ФИО3 находился на рабочем месте до 18 часов, после чего убывал домой, при этом табельное оружие по окончанию рабочего дня им сдавалось в оружейную комнату дежурной части Ванинского ЛО МВД России на транспорте.

Из представленной справки о времени отработанном сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ФИО3 в 2023-2024 году следует, что ФИО3 согласно приказу Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 18.10.2024 года № 124 л/с предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 2023-2024 годы, присоединив их к основному отпуску за 2024 год в количестве 24 календарных дней, согласно приказу Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 01.11.2024 года № 130 л/с «По личному составу» ФИО3, предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 2023-2024 годы, присоединив их к основному отпуску за 2024 год в количестве 32 календарных дня.

Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела выписками из приказа Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 18.10.2024 года № 124 л/с о предоставлении ФИО3 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023-2024 годы в размере 24 календарных дней и приказа Ванинского ЛО МВД России на транспорте от 01.11.2024 года № 130 л/с о предоставлении ФИО3 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023-2024 годы в размере 32 календарных дней.

Также из пояснений ФИО3, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в дни дежурств в составе следственно-оперативной группы (СОГ) он находился на рабочем месте по обычному графику, после чего убывал домой и находился в течение дежурных суток на телефонной связи, однако, он полагает это полноценным рабочим временем сверхустановленной продолжительности рабочего дня.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», а также Приказом МВД России от 31.03.2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации), в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2 Определения от 23.10.2014 года № 2306-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 06.06.1995 года № 7-П, определения от 21.12.2004 года № 460-О, от 16.04. 2009 года № 566-О-О и от 25.11. 2010 года № 1547-О-О).

Определяя службу в органах внутренних дел как особый вид государственной службы, законодателем регламентированы, в том числе условия и порядок прохождения указанной службы, а также вопросы компенсаций и социальных гарантий, связанных с особыми условиями несения данной службы.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 01.02.2018 года № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).

Согласно п. 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

В соответствии с п. 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем органов внутренних дел.

Согласно п. 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.03.2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В п. 303 и 304 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени. Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, в зависимости от занимаемой должности, устанавливается пунктами 305.1 и 305.2 указанного Порядка.

Таким образом, для работников с ненормированным рабочим днем время, отработанное за пределами нормальной продолжительности рабочего дня, не считается сверхурочной работой, гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для работников, работающих сверхурочно, на них не распространяются.

Исходя из изложенного, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение обязательных условий: наличие дополнительно отработанного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

При этом под дополнительно отработанным временем следует понимать непосредственное осуществление служебной деятельности, то есть исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом, законодательством или иными нормативными актами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В рассматриваемом случае ФИО3 не представлено доказательств исполнения им должностных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, кроме тех, за которые ответчиком ему были предоставлены дополнительные дни отпуска в соответствии с действующим законодательством.

Представленные ФИО3 табели рабочего времени не могут быть отнесены к допустимым и достоверным доказательствам, подтверждающим выполнение им служебных обязанностей, так как составлены самим истцом, не удостоверены уполномоченным должностным лицом, при этом доказательств возложения на ФИО3 обязанности по ведению учета рабочего времени сотрудников Ванинского ЛО МВД России на транспорте или группы экономической безопасности и противодействия коррупции в материалы дела не представлены.

Более того, указанные табели учета рабочего времени противоречат совокупности иных представленным в дело доказательств.

Также не могут подтверждать факт исполнения ФИО3 должностных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни и имеющиеся графики дежурств, поскольку они не отражают количество фактически отработанных часов истца в дежурные сутки в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом судом принимается во внимание, что при расчете дополнительных дней отдыха, ответчиком было учтено фактически отработанное ФИО3 время, то есть время исполнения им должностных обязанностей, таких как работа по зарегистрированным в КУСП происшествиям, выезды в составе мобильно-объездных групп.

Довод истца о том, что само по себе включение в состав следственно-оперативной группы (СОГ) и мобильной объездной группы (МОГ) должно учитываться как выполнение должностных обязанностей сверхустановленного рабочего времени за весь период дежурных суток является ошибочным и не основан на положениях действующего законодательства, поскольку факт включения в график дежурств не подразумевает под собой безусловного осуществления служебной деятельности в данный период.

Кроме того, осуществление служебной деятельности, в том числе во время дежурств, сверх продолжительности установленной нормальной продолжительности времени, в данном случае не подлежит учету, поскольку ФИО3 установлен ненормированный рабочий день.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: