Решение № 2-1725/2017 2-1725/2017~М-1810/2017 М-1810/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием

представителя истца помощника прокурора города Тулы Пармухина В.В.,

представителя ответчика председателя ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1725/2017 по иску прокурора города Тулы к ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы об обязании демонтировать незаконно установленные шлагбаумы,

у с т а н о в и л:

прокурор города Тулы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы об обязании демонтировать незаконно установленные шлагбаумы, мотивируя тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Тулы по исполнению требований земельного и градостроительного законодательства, установлено, что в ходе осуществления Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) мероприятий по муниципальному земельному контролю выявлен факт незаконной установки двух шлагбаумов по <адрес>. Выходом на место представителей прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ факт установки двух шлагбаумов по указанному адресу подтвержден. Указанные шлагбаумы установлены на основании решения Территориального общественного самоуправления «деревня Гостеевка» Центрального территориального округа г. Тулы (далее - ТОС «д. Гостеевка»), что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ собрания жителей деревни <адрес>.

Согласно информации управления градостроительства и архитектуры администрации города в соответствии с ситуационной схемой, учитывая сложившуюся планировочную структуру жилой застройки, территория, на которой установлены шлагбаумы, относятся к землям, предназначенным для прохождения улично-дорожной сети. Правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором установлены шлагбаумы, у ТОС «д. Гостеевка» отсутствуют.

Кроме того, установлено, что председатель ТОС «д. Гостеевка» ФИО1 обращалась с Министерство с заявлением о согласовании места расположения шлагбаумов по <адрес>. Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю разъяснено, что установка шлагбаумов планируется на землях общего пользования, которыми в силу норм земельного и градостроительного законодательства может пользоваться неограниченный круг лиц, в связи с чем, осуществление указанных действий приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Несмотря на то, что установка указанных шлагбаумов осуществлена ТОС «д. Гостеевка» в пределах границ территорий, установленных Положением «Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Тула», утвержденным решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Уставом общественного самоуправления, пп. 6 п. 2.7 которого территориальное общественное самоуправление организовывает участие населения в работах по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству, озеленению и иных социально значимых работах на соответствующие территории, реализация территориальным общественным самоуправлением полномочий по благоустройству территории не должна противоречить нормам федерального и муниципального законодательства.

Таким образом, по мнению прокурора, действиями ТОС «д. Гостеевка» допущена установка шлагбаумов по <адрес> на территории, предназначенной для прохождения улично-дорожной сети, в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, предусмотренных действующим земельным законодательством.

На основании изложенного, просил обязать Территориальное общественное самоуправление «деревня Гостеевка» Центрального территориального округа г. Тулы демонтировать незаконно установленные шлагбаумы по <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца помощник прокурора города Тулы Пармухин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы - председатель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд разрешить требования в соответствии с требованиями закона.

Третье лицо- администрация г. Тулы в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном порядке, о причинах неявки суд не известила.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Общественная организация Территориальное общественное самоуправление «деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы создана с целью самоорганизации граждан по месту их жительства.

В соответствии с решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № территория деятельности общественной организации ТОС «деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы находится в границах деревня <адрес> – все дома. Полномочия ТОС распространяются на все площади, улицы и другие составные части муниципального образования город Тула, расположенные в обозначенных границах.

Пунктом 10.1 Устава ТОС «деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы установлено, что ТОС для осуществления его деятельности может приобретать здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, не изъятое из гражданского оборота.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания жителей деревни <адрес>, решено установить шлагбаумы в количестве 3 штук для закрытия всех дорог через деревню. Также внесено предложение, чтобы шлагбаумы не объезжали, разрыть места рядом.

Согласно письму администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с представленной ситуационной схемой, учитывая сложившуюся планировочную структуру жилой застройки, территория, на которой установлен шлагбаум, относится к землям, предназначенным для прохождения улично-дорожной сети.

Из публичной кадастровой карты и пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, следует, что шлагбаум установлен с целью невозможности проезда транспортных средств по дороге, проходящей через деревню <адрес>

Из письма министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сотрудниками министерства в ходе обследования территории муниципального образования город Тула ранее был выявлен факт размещения двух шлагбаумов по <адрес> на существующем проезде, который предназначен для общего пользования. Ранее председатель ТОС «д. Гостеевка» ФИО1 обращалась с Министерство с заявлением о согласовании места расположения шлагбаумов по <адрес>. Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю разъяснено, что установка шлагбаумов планируется на землях общего пользования, которыми в силу норм градостроительного законодательства может пользоваться неограниченный круг лиц, в связи с чем, осуществление указанных действий приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Выходом на место представителей прокуратуры города ДД.ММ.ГГГГ факт установки двух шлагбаумов по указанному адресу подтвержден.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) относятся к территориям общего пользования.

Решением Тульской городской Думы от 30.05.2012 № 46/938 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Тула (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 1.2. Правил благоустройства правила устанавливают требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории муниципального образования город Тула (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с п. 8.6.3. Правил благоустройства запрещена самовольная установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, и других элементов благоустройства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что земельный участок, на котором находится шлагбаум, в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, является дорогой общего пользования, шлагбаум установлен с целью недопущения проезда лиц, не проживающих в дер. <адрес> по дороге, проходящей через деревню.

Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае основанием для обращения в суд с указанным иском является незаконная установка ограждающих конструкций, шлагбаумов, по <адрес> что препятствует использованию землями общего пользования неограниченным кругом лиц.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм материального права, учитывая, что у ответчика отсутствует исключительное право на владение спорным проездом и правоустанавливающие документы на земельный участок, спорный шлагбаум, установленный ТОС «Деревня Гостеевка», создает препятствия для дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на пользование дорогой, которая относится к территориям общего пользования, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы в лице председателя ФИО1 демонтировать незаконно установленные шлагбаумы по <адрес>.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок для осуществления действий по демонтажу незаконно установленного шлагбаума, суд считает достаточным предоставление ответчику месячного срока со дня вступления решения в законную силу, как этого требует истец, для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора города Тулы - удовлетворить.

Обязать ТОС «Деревня Гостеевка» Центрального территориального округа города Тулы в лице председателя ФИО1 демонтировать незаконно установленные шлагбаумы по <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий