Решение № 2А-1475/2021 2А-1475/2021~М-755/2021 М-755/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-1475/2021

Дело № 2а-1475/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 марта 2021 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре судебного заседания Слончаковой А.И.,

с участием: представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОСП по Центральному району г.Хабаровска, ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителей заинтересованного лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» к врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2, отделению судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о наложении ареста на денежные средства, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»обратилось в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о наложении ареста на денежные средства, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о наложении ареста на расчетный счет МУП г.Хабаровска «УО МКД», находящийся в МУП г.Хабаровск «РКЦ».Считает данное постановление незаконным и принятым с нарушением норм материального права. ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного в ОСП по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительных листов в отношении МУП г.Хабаровска «УО МКД», выданных разными судами г.Хабаровска, и по заявлению генерального директора ООО «Жилтехстрой» врио заместителя начальника ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление об аресте денежных средств, находящихся на р/с №, принадлежащих МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (право получения денежных средств по агентскому договору).Как следует из пункта 1 указанного постановления, врио заместителя начальника ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО наложен арест на денежные средства (право получения денежных средств по договору) в пределах суммы <данные изъяты>., поступающие в МУП г.Хабаровска «УО МКД» на основании агентского договора. Согласно пункту 2 постановления фактически собранные с населения по указанному договору денежные средства должны накапливаться МУП г.Хабаровска «РКЦ» до накопления суммы в размере <данные изъяты>. Врио заместителя начальника ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 запретила МУП г.Хабаровска «РКЦ» производить перечисления денежных средств со счета № и принадлежащих МУП г.Хабаровска «УО МКД» до накопления <данные изъяты>. (п. 3 постановления).МУП г.Хабаровска «РКЦ» запрещено производить перечисления денежных средств с расчетного счета № по письмам МУП г.Хабаровска «УО МКД» до накопления <данные изъяты>. (п. 4 постановления). Данное постановление врио заместителя начальника ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и законные интересы общества МУП г.Хабаровска «УО МКД».Законом об исполнительном производстве предусмотрена возможность обращения взыскания на иные имущественные права должника, в том числе на право получения денежных средств по гражданско-правовому договору. Между МУП г. Хабаровска «РКЦ» (агент) и МУП <адрес> «УО МКД» (принципал) ДД.ММ.ГГГГ заключен агентский договор № Согласно п. 2.3.6 договора агент обязан самостоятельно или через третьих лиц производить сбор платежей в пользу принципала в пунктах приема платежей и перечислять полученные денежные средства в пользу принципала. Производить перечисление собранных сумм платежей на расчетный счет агента, открытый для принципала по письменному или электронному распоряжению принципала в течение 1 рабочего дня, а также производить перечисление денежных средств по письмам перечислений контрагентам принципала в течение 1 рабочего дня с момента получения письма о перечислениях контрагентам принципала в электронном или бумажном виде за подписью контрагента принципала. Пунктом 3.1 предусмотрено, что агентское вознаграждение по договору составляет 0,75% от суммы собранных денежных средств на расчетный счет агента, открытый для сбора денежных средств принципала. Структура платежей собственников жилых помещений изложена в ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации и включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).Пунктом 2 постановления врио заместителя начальника ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обязало МУП г.Хабаровска «РКЦ» производить накопления денежных средств, принадлежащих МУП г.Хабаровска «УО МКД», поступающих на расчетный счет № до накопления суммы в размере <данные изъяты>.В управлении МУП г. Хабаровска «УО МКД» (МУП ГХ УО МКД) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится 529 многоквартирных домов общей площадью 286,7 тыс.кв.м, что подтверждается копией лицензии. Из них 390 многоквартирных домов относится к ветхому и неблагоустроенному фонду, что составляет 73,7% от всего количества фонда. МУП г. Хабаровска «УО МКД» является единственной муниципальной управляющей организацией на территории города, в управлении которой находится большее количество ветхих (износ - более 65%) и неблагоустроенных домов. Вместе с тем задолженность МУП г.Хабаровска «УО МКД» перед ООО «Жилтехстрой» за оказанные услуги по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты>.Тем самым накопление денежных средств в МУП г.Хабаровска «РКЦ», поступающих от потребителей коммунальных услуг, проживающих в других домах, в которых взыскатель ООО «Жилтехстрой» не являлся исполнителем работ, нарушает права указанных лиц, поскольку денежные средства не поступят по целевому назначению - оплату оказанных ресурсоснабжающими организациями жилищно-коммунальных услуг и услуг по управлению жилым фондом. Кроме того, потребители услуг оплачивают коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, техническому обслуживанию, а также иные услуги, оказываемые МУП г.Хабаровска «УО МКД» на основании заключенных договоров. С учетом формулировки предмета агентского договора и буквального толкования его условий, а также текста постановления судебного пристава-исполнителя следует фактическое намерение удовлетворить требования взыскателя ООО «Жилтехстрой» за счет всех поступивших должнику денежных средств. При этом взыскание может быть обращено только на право получения денежных средств, подлежащих перечислению со счета агента на счет принципала (должника), а не на все средства, фактически собранные с населения. Удовлетворение требований взыскателя по исполнительному листу за счет денежных средств, находящихся у управляющей компании, приведет к существенному нарушению интересов третьих лиц: энергоснабжающих организаций и населения, добросовестно исполняющих принятые на себя обязательства, в то время как защита интересов одной стороны (направление поступивших от населения денежных средств МУП г.Хабаровска «УО МКД») не может осуществляться за счет необоснованного ущемления прав и законных интересов третьих лиц, не являющихся непосредственными участниками правоотношений с теплоснабжающей организацией, и является недопустимым. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление о наложении ареста на денежные средства, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.

Определением судьи от 18.02.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца уточнила исковые требования в части обязания устранить допущенные нарушения, а именно: просит обязать врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 определить, на какую часть денежных средств, принадлежащих МУП г.Хабаровска «УО МКД», должен быть наложен арест.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом уточнений в полном объеме. Также пояснила, что требование о приостановлении сводного исполнительного производства в виде приостановления действия оспариваемого постановления являлось заявлением о принятии мер предварительной защиты, которое уже рассмотрено судом, в связи с чем, указанное требование не подлежит рассмотрению.

В судебном заседании административный ответчик, представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, пояснив, что вынесенное постановление о наложении ареста на денежные средства является законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Представители заинтересованного лица МУП г.Хабаровска «РКЦ» в судебном заседании поддержали позицию представителя административного истца, указали на незаконность оспариваемого постановления, поскольку МУП г. Хабаровска «РКЦ» не является стороной исполнительного производства. В данном случае оно выступает контрагентом административного истца. По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Хабаровска «РКЦ» использует расчетный счет №, который также не является ни счетом, ни специальным счетом МУП г. Хабаровска «УО МКД», а используется для перевода платежей, принятых от потребителей по оплате за жилые помещения и коммунальные услуги и последующем переводе на расчетный счет МУП г. Хабаровска «УО МКД» и исполнителям (поставщикам услуг), заключившим договоры с МУП г. Хабаровска «УО МКД» на поставку жилищно-коммунальных услуг потребителям, проживающим в жилых помещениях МКД, которые производят оплату данных услуг. МУП г.Хабаровска «УО МКД» не имеет доступа и не является владельцем счета МУП г. Хабаровска «РКЦ», которое не ведет и не обслуживает счета МУП г. Хабаровска «УО МКД», не имеет доступа к любым счетам управляющей компании. При этом сбор средств с населения осуществляет РКЦ, на счетах которого они аккумулируются, управляющая компания не имеет средств, только лишь имущественное право. При вынесении постановления не было определено назначение поступающих платежей, не были установлены источники поступления денежных средств, в компетенцию МУП г. Хабаровска «РКЦ» не входит установление принадлежности денежных средств должнику или взыскателю. Просит удовлетворить требования.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, представитель заинтересованного лица ООО «Жилтехстрой», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, неявка которых не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность административного иска, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Следовательно, для признания незаконными постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим названным Законом.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со ст. 80 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из материалов дела следует, что в отношении должника МУП г. Хабаровска «УО МКД» возбуждены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которые объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, поступающие в адрес должника МУП г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» на счет МУП г. Хабаровска «РКЦ» в пределах суммы долга по сводному исполнительному производству в размере <данные изъяты>. На МУП г. Хабаровска «РКЦ» возложена обязанность производить накопления денежных средств, принадлежащих МУП г. Хабаровска «УО МКД», поступающих на р/с №, принадлежащий МУП г. Хабаровска «УО МКД», до накопления суммы в размере <данные изъяты>. МУП г. Хабаровска «РКЦ» запрещено производить перечисления денежных средств с расчетного счета № и принадлежащих МУП г. Хабаровска «УО МКД» до накопления суммы в пределах <данные изъяты> МУП г. Хабаровска «РКЦ» запрещено производить перечисления денежных средств с расчетного счета № по письмам МУП г. Хабаровска «УО МКД» до накопления суммы в размере <данные изъяты>

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между МУП г. Хабаровска «УО МКД» и, в том числе, МУП г. Хабаровска «Расчетно-кассовый центр по обработке коммунальных платежей» заключен договор № на организацию и предоставление услуг управляющей компании по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме (информационно-технологическое взаимодействие).

В силу подпунктов 4, 5 пункта 2.1.1 договора МУП г. Хабаровска «УО МКД» обязано в срок до 20 числа каждого месяца предоставить в МУП г. Хабаровска «РКЦ» в установленном формате информацию, необходимую для организации деятельности МУП г. Хабаровска «РКЦ» и ООО «Программы учета» по начислению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с условиями настоящего Договора:

о разделении средств, поступающих от потребителей за жилое помещение и коммунальные услуги (какие денежные средства (за какие услуги) куда (кому) перечислять, с указанием номера договора, даты заключения, банковских и юридических реквизитов исполнителя услуг, МУП г. Хабаровска «РКЦ» имеет право запросить ксерокопию договора;

о реквизитах банковских расчетных счетов для перечисления собираемых с потребителей платежей за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пп. «а, в» п. 2.3.6 указанного договора МУП г. Хабаровска «РКЦ» обязано: открыть по поручению и интересах МУП г. Хабаровска «УО МКД» расчетный счет в Банке, используемый как специальный, для зачисления принятых и перечисленных Управлением Федеральной почтовой связи в Банк платежей потребителей за жилое помещение и коммунальные услуги. Банковский счет №, открытый МУП г. Хабаровска «РКЦ» по поручению и в интересах МУП г. Хабаровска «УО МКД», используемый в соответствии с поручением МУП г. Хабаровска «УО МКД» (по нормативам разделения средств);

осуществлять деятельность по контролю разделения средств, фактически поступивших от населения за жилищно-коммунальные услуги, на основе переданной МУП г. Хабаровска «УО МКД» информации, в том числе по разделению средств, и подготовку сводного платежного поручения Банку от имени МУП г. Хабаровска «РКЦ» на перечисление средств МУП г. Хабаровска «УО МКД», исполнителям услуг (в случае указания в распоряжении) и стоимости оказанных услуг, согласно настоящего Договора - УФПС, РКЦ, ВЦ, Банку.

Таким образом, в рамках заключенного договора на МУП г. Хабаровска «РКЦ» возложена обязанность по контролю разделения средств, фактически поступивших от населения за жилищно-коммунальные услуги.

Как указывалось выше и следует из содержания оспариваемого постановления, врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 арест был наложен непосредственно на денежные средства, принадлежащие МУП г. Хабаровска «УО МКД».

При этом непредоставление МУП г. Хабаровска «УО МКД» информации, в том числе по распределению средств, как это предусмотрено пп. «в» п. 2.3.6 указанного выше договора, а также неправильное исполнение МУП г. Хабаровска «УО МКД» постановления врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не являются основанием для признания данного постановления незаконным.

Доводы о том, что врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 неправомерно было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете МУП г.Хабаровска «УО МКД», имеющие целевое назначение и являющиеся платежами физических лиц за оказанные ресурсоснабжающими организациями коммунальные услуги и услуги по управлению жилищным фондом, являются необоснованными по указанным выше основаниям.

При вынесении постановления о наложении ареста на денежные средства судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, действия пристава соответствовали нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», арест был наложен только на денежные средства должника, что прямо следует из постановления, в связи с чем, права иных лиц нарушены не были.

Требование административного истца об обязании врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 определить, на какую часть денежных средств, принадлежащих МУП г.Хабаровска «УО МКД», должен быть наложен арест, суд также находит необоснованным, поскольку, как указывалось выше, на МУП г. Хабаровска «РКЦ» возложена обязанность производить накопления денежных средств, принадлежащих МУП г. Хабаровска «УО МКД», поступающих нар/с№, принадлежащий МУП г. Хабаровска «УО МКД», до накопления суммы в размере <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Требование о приостановлении сводного исполнительного производства в части приостановления действия постановления врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие должнику, находящиеся в МУП г. Хабаровска «РКЦ», было рассмотрено судьей, так как в ходе подготовки дела к судебному разбирательству административным истцом было подано отдельное заявление о применении мер предварительной защиты.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление удовлетворено, приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия постановления врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие должнику, находящиеся в МУП г. Хабаровска «РКЦ», до вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, указанные меры суд считает возможным сохранить до вступления в законную силу решения по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» к врио заместителя начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО2, Отделу судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об отмене постановления о наложении ареста на денежные средства, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 12.03.2021.

Судья И.А. Прокопчик