Постановление № 5-100/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Шахунья

27 августа 2019 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Шатохина Н.В., рассмотрев с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административных правонарушениях от 22.07. 2019 года ФИО2, являясь заместителем главы местного самоуправления г.о.г. Шахунья Нижегородской области 03.06.2019 года в период с 14 час. 20 мин. на ул. Линейная от ул.Рогожникова до ул.Гагарина и ул.Гагарина р.п.Вахтан г.о.г.Шахунья Нижегородской области совершил нарушение п.13 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившееся в несоблюдении п. 4.2, п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 при содержании дороги, а именно: допущен дефект дорожного покрытия в виде выбоин длиной более 15 см. (по замерам 2030 см.), шириной 2020 см., глубиной более 5 см. ( по замерам 7 см. и 8 см.) и площадью более 0,06 кв.м. Меры по осуществлению временного ограничения движения, обеспечивающего безопасность движения на участке дороги, пользование которыми угрожает безопасности движения, не приняты. Выбоины на проезжей части, изменяющие траекторию движения транспортных средств не обозначены соответствующими дорожными знаками, дорожными ограждениями и направляющими устройствами. Временные дорожные знаки, дорожные ограждения, обозначающие и ограждающие данные выбоины, отсутствовали. В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет административную ответственность в соответствии со ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 просит производство по делу прекратить, поскольку ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом данного правонарушения может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Согласно статьи 34 Устава городского округа город Шахунья Нижегородской области (далее Устав), исполнительно-распорядительным органом городского округа является Администрация городского округа город Шахунья, наделенная настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 32 Устава предусмотрено, что Глава местного самоуправления городского округа руководит администрацией округа в целях обеспечения осуществления администрацией городского округа по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии с ч.16 статьи 31 Устава, в случае отсутствия главы местного самоуправления городского округа, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы местного самоуправления, либо один из заместителей на основании распоряжения о возложении обязанностей.

Решением Совета депутатов г.о.г.Шахунья Нижегородской области, утверждено положение об Управлении по работе с территориями и благоустройству администрации г.о.г.Шахунья Нижегородской области, основной функцией которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Заместителем главы администрации и начальником управления по работе с территориями и благоустройству администрации г.о.г.Шахунья является ФИО3, в должностные обязанности которого, в том числе, входит осуществление контроля за состоянием улиц, дорог, мостов и других инженерных сооружений в границах населенных пунктов г.о.г.Шахунья Нижегородской области, за выполнением постановлений и распоряжений органов местного самоуправления городского округа, нормативных правовых актов Нижегородской области по вопросам содержания и строительства дорог в границах населенных пунктов городского округа.

ФИО2, являясь первым заместителем главы администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, на момент выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, не являлся лицом, ответственным за содержание дорог, тем самым не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина