Решение № 2-297/2019 2-297/2019(2-5261/2018;)~М-4663/2018 2-5261/2018 М-4663/2018 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-297/2019

Дело № 2-297/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 24 апреля 2019 г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, третье лицо: ФИО135»,

установил:

Изначально представитель истца - администрации муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратился в Гатчинский городской суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности МО Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли, признанные постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 29.03.2016 № 77 невостребованными. В обоснование своих требований указал, что во исполнение пункта 3 указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и пункта 1 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхоз «Орлинский» был реорганизован в АОЗТ «Орлинское». Коллективом предприятия (собранием учредителей) 23.10.1992 был утвержден устав АОЗТ «Орлинское», зарегистрированный постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 09.12.1992 № 752/2. Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 29.12.1991№ 86 районным и внутрихозяйственным комиссиям было предписано провести разграничение, находящихся в пользовании совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность. Пункт 9 данного постановления устанавливал, что все работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. Письмом от 04.03.1992 №65 на имя Главы администрации Гатчинского района директор совхоза «Орлинский» просит предоставить в коллективно-долевую собственность, используемые совхозом сельскохозяйственные угодья. В конце декабря 1992 года, спустя 15 дней после прошедшей реорганизации совхоза (утверждения устава АОЗТ «Орлинское»), было издано постановление главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 24.12.1992 № 796 «Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ «Орлинское», согласно которому в собственность бесплатно передавалось 1345 Га, в аренду 1407 Га, в постоянное пользование 1674 Га. Пунктом 18 Рекомендаций, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", уточняется, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Таким образом, земельные доли не могли быть внесены в качестве учредительного взноса в уставной капитал АОЗТ «Орлинское», при его создании. В соответствии с п. 4.1 учредительного договора уставной капитал АОЗТ «Орлинское» был создан исключительно за счет внесения в него учредителями своих имущественных долей. Во исполнение указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в 1994 году было издано постановление главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25.08.1994 № 661/1 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю пайщикам АОЗТ «Орлинское». В соответствии с данным постановлением Гатчинским райкомземом осенью 1994 года работникам АОЗТ «Орлинское» были выданы свидетельства о праве собственности на землю. Согласно выданным свидетельствам каждому работнику предоставлялось в собственность 111 баллогектар земель сельскохозяйственного назначения. Ранее предоставленные в общую долевую собственность работников АОЗТ «Орлинское» земли сельскохозяйственного назначения поставлены на государственный кадастровый учет в качестве единого землепользования с присвоением кадастрового номера №. В соответствии со ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» издано распоряжение главы администрации Дружногорского городского поселения от 09.11.2015 № 29 «О проведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей ЗАО «Орлинское». В соответствии с данным распоряжением был составлен список из 79 земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, изложенным в п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в соответствии с которым невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Список был опубликован в информационном бюллетене «Официальный вестник Дружногорского городского поселения» от 19.11.2015 № 29, размещён на официальном сайте поселения www.drgp.ru и информационных щитах поселения. В информационном бюллетене «Официальный вестник Дружногорского городского поселения» от 26.01.2016 № 2 было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В соответствии с п.5 ст.14.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Вместе с тем, согласно протоколу от 11.03.2016 на собрание участников долевой собственности, ни кто из собственников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не явился. В связи с этим постановлением администрации Дружногорского городского поселения от 29.03.2016 № 77 был утвержден уточнённый список из 65 невостребованных земельных долей (111 баллогектар каждая) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения. Утверждённый администрацией поселения список невостребованных земельных долей состоит исключительно из земельных долей работников АОЗТ «Орлинское» умерших к 2007 году. По данным гражданам, согласно сведениям реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты, отсутствуют наследственные дела. Исходя из этого, в соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ, данные земельные доли попадают под понятие выморочного имущества.

Далее, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец представил измененные исковые требования, согласно которых просил признать право муниципальной собственности муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли ФИО58, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, признанные постановлением ФИО59 городского поселения от 29.03.2016 № 77 невостребованными.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования Администрации МО Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными выделены в отдельные производства и прекращены.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в измененном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик- представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица –ФИО137» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 25апреля1991года N1103-1 земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п.5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Согласно пункту 7 статьи 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что реорганизация совхоза «Орлинское» в АОЗТ «Орлинское» производилась в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", принятых в его развитие постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 N 708 (далее - Положение). В соответствии с указанными правовыми актами в каждом реорганизуемом сельскохозяйственном предприятии определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделялись работники реорганизуемых предприятий, а также некоторые иные категории лиц.

Пунктом 9, п. 11 и п. 16 «Положения о порядке приватизации, реорганизации совхозов, колхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 предусмотрено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. Размер индивидуальной земельной доли (пая) определяется в натуральном и стоимостном выражении. Трудовые коллективы должны были принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РСФСР (1991 года).

Постановлением главы администрации Гатчинского района Ленинградской области от 24.12.1992г. № 796 "Об утверждении схемы перераспределения земель АОЗТ «Орлинское», АОЗТ «Орлинское» в собственность бесплатно передано 1345 га земель, в т.ч.: сельхозугодий 1345га, из них: 887 га пашни, 12 га сенокосов,, 446 га пастбищ ( л.д.8 т.1).

На основании Постановления Главы Администрации Гатчинского района Ленинградской области № 661/1 от 25.08.1994г. Гатчинский районный комитет по землеустройству обязан выдать свидетельства о праве собственности на земельный пай пайщикам АОЗТ «Орлинское» площ.111 б/га ( л.д.23 т.1).

В материалы дела из Росреестра представлены копии свидетельств о праве собственности на паи в отношении ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО16, ФИО81,ФИО15, ФИО82, ФИО83, ФИО14, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО13, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО12, ФИО102, ФИО11, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО10, ФИО107,ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО8, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО7, ФИО6, ФИО124, ФИО5, ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО125, ФИО58 ( л.д.80-207 т.1).

Согласно сообщения Комитета по делам ЗАГС администрации ГМР ЛО имеются актовые записи о смерти в отношении ФИО11, ФИО126, ФИО106, ФИО10, ФИО111, ФИО117, ФИО119, ФИО1, ФИО127, ФИО128. ФИО109, ФИО9, ФИО58, ФИО108 ( л.д.208-217, 220-225).

Копии наследственных дел не обнаружены в отношении ФИО58, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ( л.д.234-239 т.1)

Выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество от 01.10.2018г. подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по адресу : <адрес>» стоит на кадастровом учете без указания правообладателя. При этом ФИО58, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 либо их наследники в качестве собственников долей не указаны, право собственности на земельные доли за ними в ЕГРН не зарегистрировано ( л.д.15-22 т.1).

Пунктом 6.1. Устава ФИО138» предусмотрено, что общество является собственником : имущества, переданного ему участниками в виде имущественных паев ( долей), продукции, произведенной обществом в результате хозяйственной деятельности ; полученных доходов, а также иного имущества, приобретенного им по другим основаниям (л.д. 42 т. 1).

Однако пайщики таких заявлений не подавали.

Земельными паями наделялись участники общей долевой собственности ФИО139» в количестве 111 б/га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1345 га расположенный по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Лампово, ФИО142».

09.11.2015г. Главой Администрации Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области издано распоряжение « О проведении мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей ФИО140», согласно которого указано составить и опубликовать список собственников земельных долей ФИО141», которые могут быть признаны невостребованными, по истечении 2 месяцев со дня опубликования списка, опубликовать извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности ( л.д.9 т.1).

19.11.2015г. администрацией Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в информационном бюллетене Дружногорского городского поселения был опубликован список земельных долей,, которые могут быть признаны невостребованными. Кроме того, список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Дружногорского городского поселения ( л.д.12 т.1).

26.01.2016г. в официальном вестнике Дружногорского городского поселения

опубликовано сообщение администрации Дружногорского городского поселения о проведении ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания участников долевой собственности. При этом в течение трех месяцев с момента публикации списков, администрацией принимались возражения от лиц, считающих необоснованным включение в список невостребованных долей ( л.д.13 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки категории «земли сельскохозяйственного назначения», на котором утвержден список невостребованных земельных долей. Каких-либо возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало, участники общей долевой собственности на собрание не явились ( л.д. 10-11 т.1).

Постановлением Администрации Дружногорского городского поселения ГМР ЛО от 29.03.2016г. № 77 утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 65 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения ( л.д.14 т.1).

Разрешая спор, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подлежат удовлетворению.

Администрацией Дружногорского городского поселения спорная земельная доля признана невостребованной с соблюдением положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Спорные земельные доли соответствуют понятию невостребованных.

Суд отмечает, что рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 67, 194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования Дружногорское городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на земельные доли (паи) ФИО58, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, выделенные на основании постановления Главы Администрации Гатчинского района Ленинградской области от 25.08.1994 г. № 661/1 площадью 111 балло-гектар из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, расположенных по адресу: <адрес>» с кадастровым номером №, признанные невостребованными Постановлением Администрации Дружногорского городского поселения от 29.03.2016г. № 77.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 29.04.2019 года.