Решение № 2-559/2025 2-559/2025~М-449/2025 М-449/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-559/2025

Дело №2-559/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 29 августа 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> к ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее - ТО Роспотребнадзора) ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства при осуществлении услуг общественного питания.

В обоснование требований указывает, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Председателя Правительства РД от 27.04.2025г., проведено санитарно-гигиеническое обследование «Столовая», принадлежащее гражданке ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

1. Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

2. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; статьи 10 и 14 ТР №.

3. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

4. Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

5. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; пункт 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи ИТР №.

6. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

7. Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, просит суд:

-Признать незаконными бездействие гражданки ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: РД, <адрес>.

-Обязать гражданку ФИО1, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: РД, <адрес>:

1. Осуществлять прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

2. Обеспечить в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, чистой и грязной посуды, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

3. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом.

4. Оборудовать зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, локальными вытяжными системами.

5. Завести гигиенический журнал (Приложение N 1 к СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

6. Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складского помещения на бумажном или электронном носителе.

7. Оборудовать складское помещение для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

8. Работникам кафе пройти предварительные и периодические медицинские осмотры профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию за 2025г., работникам пищеблока вакцинироваться от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследоваться на рото-, норо-, астроврусы. Информацию по вакцинации, прививкам и обследованию занести в личные медицинские книжки.

Надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела истец начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарного законодательства.

С учетом ст.40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Как установлено судом и следует материалами дела ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного Председателя Правительства РД от 27.04.2025г., проведено санитарно-гигиеническое обследование «Столовая», принадлежащее гражданке ФИО1, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании:

5. Не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания с товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, пункт 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; пункт 3 статьи 5, статья 21 ТР №.

6. Не обеспечивается в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции пункты 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; статьи 10 и 14 ТР №.

7. Не производится изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом, пункт 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20; пункт 1 части 3 статьи 10 ТР №.

8. Не оборудованы зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, пункт 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; раздел III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

5. Не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; пункт 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пункт 7 статьи ИТР №.

6. Не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном или электронном носителях и влажности - в складских помещениях, пункт 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 3 статьи 10, часть 4 статьи 11 ТР №.

7. Складское помещение для хранения продукции не оборудовано приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование контрольными термометрами, пункт 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, часть 2 статьи 15, пункт 7 часть 3 статьи 10 ТР №.

Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе

В соответствии с п. 2.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса (ст.12,56 ГПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств по делу в обоснование заявленных требований или возражений лежит на соответствующей стороне, суд не является участником доказательственного процесса, а реализует функцию оценки представленных сторонами доказательств.

В силу чч.1,2 ст.67 ГПК РФ, Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик ФИО1 требования признала частично, пояснив, что пояснив, что она действительно арендует кафе «Смак», где она оказывает услуги общественного питания потребителям. При этом часть указанных требований ею исполнены, в последующем она обязуется устранить выявленные нарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ответчику ФИО1, об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: Республики Дагестан, <адрес>.

С учетом изложенного, суд считает возможным и целесообразным удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1, об устранении нарушений санитарного законодательства при оказании услуг общественного питания в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: РД, <адрес>..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконными бездействие гражданки ФИО1, по оказанию услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства, в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать гражданку ФИО1, в течение 60 дней после удовлетворения исковых требований, устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в в предприятии общественного питания «Столовая» по адресу: РД, <адрес>.:

1. Осуществлять прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

2. Обеспечить в предприятии общественного питания последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, чистой и грязной посуды, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.

3. Производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом.

4. Оборудовать зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, локальными вытяжными системами.

5. Завести гигиенический журнал (Приложение N 1 к СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний.

6. Вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складского помещения на бумажном или электронном носителе.

7. Оборудовать складское помещение для хранения продукции приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

8. Работникам кафе пройти предварительные и периодические медицинские осмотры профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию за 2025г., работникам пищеблока вакцинироваться от вирусного гепатита А, дизентерии. Обследоваться на рото-, норо-, астроврусы. Информацию по вакцинации, прививкам и обследованию занести в личные медицинские книжки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья М.С.Мирзаев