Решение № 2А-343/2020 2А-343/2020~М-312/2020 М-312/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-343/2020

Дело № 2а-343/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Роледер У.А.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 июля 2020 г. в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше административным иском, в его обоснование указав, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Вместе с тем согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» указанному гражданину 16 мая 2019 г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В, В1(АS), С, С1, М», сроком действия до 16 мая 2029 г. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, имеющий медицинское противопоказание, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение.

В связи с изложенным просит прекратить действие вышеуказанного водительского удостоверения, предоставляющего ФИО1 право управления транспортными средствами, и направить решение суда в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» для розыска и изъятия водительского удостоверения.

В судебном заседании помощник прокурора Частоозерского района Курганской области Сабанин Д.Н. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Частоозерская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указал, что наличие установленного у ФИО1 диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Имеющая в настоящее время ремиссия заболевания у административного ответчика недостаточна для принятия решения о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился, о дне слушания уведомлен своевременно и надлежащим образом посредством судебного извещения, о причине неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.ст. 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к основным задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного федерального закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (часть 1 и 2 статьи 24 настоящего федерального закона).

В силу части 1 статьи 28 вышеупомянутого федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 23.1 указанного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (часть 6).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее - Порядок), устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в частности в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «потребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (то есть «пагубное употребление»).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В, В1(АS), С, С1, М», выданное 16 мая 2019 г., которое в силу п. 6 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является действительным до 16 мая 2029 г.

Из первоначально представленных сведений ГБУ «Частоозерская центральная районная больница» следует, что ФИО1 <данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно ответу ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», представленному по запросу суда, 27 ноября 2019 г. административный ответчик ФИО1 <данные изъяты>. 6 июля 2020 г. диагноз и форма учета пересмотрены. <данные изъяты> В лечении не нуждается, ремиссия составляет 7 месяцев.

Данное обстоятельство было подтверждено и представителем заинтересованного лица ГБУ «Частоозерская центральная районная больница» в ходе судебного заседания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами и необходимости направления решения суда после его вступления в законную силу в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» для розыска и изъятия у него водительского удостоверения, поскольку в ходе судебного заседания установлено наличие медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами и отсутствие доказательств, подтверждающих факт наступления стойкой, объективно подтвержденной ремиссии по имеющему у административного ответчика заболеванию.

Прекращение вышеназванного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав граждан в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Частоозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 16 мая 2019 г., предоставляющего ФИО1 право на управление транспортными средствами категории «В, В1(АS), С, С1, М».

Решение суда направить в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский» для розыска и изъятия водительского удостоверения у ФИО1

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья У.А. Роледер