Решение № 2А-257/2019 2А-257/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-257/2019

Дело №2а-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сочи 21 февраля 2019 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре С.А. Воробьевой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) об оспаривании решения

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика от 01 октября 2018 г. № № о приостановлении до 10 января 2019 г. ФИО1 государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>, в Хостинском районе г. Сочи, общей площадью 14,3 кв. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру <адрес>, в Хостинском районе г. Сочи, общей площадью 14,3 кв.м. на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 31 июля 2018 г. за ФИО1.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Хостинского районного суда г. Сочи от 31 июля 2018 г. удовлетворены исковые требования и за ФИО1 признано право собственности на квартиру <адрес> в Хостинском районе г. Сочи. Решение суда вступило в законную силу 05 сентября 2018 г.. В соответствии со ст. 58 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп. от 01.10.2018), права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. 22 сентября 2018 г. представитель истца ФИО1 по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2 обратился в территориальный отдел № 14 Росреестра <...>) с заявлением об исполнении решения суда и государственной регистрации права на квартиру <адрес>, в Хостинском районе г. Сочи. Доверенность ФИО2 предоставляла ему право заниматься вопросами исполнения судебного акта, в том числе сдачи решения суда для исполнения в Росреестр. Для осуществления государственной регистрации права по решению суда были сданы заявление о государственной регистрации права от ФИО1 за подписью представителя ФИО2, решение суда от 31 июля 2018 г., доверенность представителя ФИО2, квитанция оплаты госпошлины 2 000 рублей от ФИО1 Действующее законодательство не предусматривает дополнительных документов для регистрации права по решению суда. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 01 октября 2018 г. государственный регистратор ФИО3 приостановила государственную регистрацию права собственности, в связи с не постановкой объекта недвижимости на кадастровый учет; обращением с заявлением о государственной регистрации права представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, которому не предоставлены полномочия на подачу заявления о регистрации права собственности, отсутствием в решении суда сведений о размере общей площади квартиры. В уведомлении о приостановлении сказано, что в осуществлении государственной регистрации будет отказано в случае, если до 10 января 2019 г. не будут устранены причины приостановления. 03 октября 2018 г. представитель ФИО2 обратился с заявлением к прокурору Центрального района г. Сочи о принятии мер прокурорского реагирования в связи с неисполнением Росреестром решения районного суда от 31 июля 2018 г.. 08 октября 2018 г. и.о. заместителя прокурора района Фоминов И. А. направил ее заявление заместителю руководителя Росреестра по г. Сочи ФИО4 для дачи ответа заявителю. Ответа из Росреестра в ее адрес не последовало. Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 06 ноября 2018 г. исправлена допущенная в решении суда от 31 июля 2018 г. описка – «в результате которой, общая площадь изменилась с 15,2 кв.м. на 14,3 кв.м.». Во исполнение указаний Росреестра в уведомлении о приостановлении от 01 октября 2018 г. ФИО1 лично на приёме у государственного регистратора ФИО3 19 и 20 декабря 2018 г. был предъявлены определения суда от 06 ноября 2018 г. об исправлении описки и заявление о личном обращении в Росрестр по вопросу об исполнении решения суда. Однако, исполнить вступившее в законную силу решение суда и осуществить государственную регистрацию ее права собственности не представилось возможным. Между тем, в конце мотивировочной части решения суда от 31 июля 2018 г. в последнем абзаце суд указал, что согласно ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, действовала в лице своего представителя по доверенности ФИО2, ходатайств об отложении дела в связи с неявкой административного истца от представителя не поступило.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, и суд считает возможным в силу положений ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

От представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступил письменный отзыв на административный иск, в котором Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю просит в удовлетворении административного иска отказать

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заявленные требования считает незаконными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, сроки обращения в суд административным истцом соблюдены, поскольку оспариваемое решение вынесено 01.10.2018, с административным иском ФИО1 обратилась в суд 25.12.2018(л.д.15).

Так же как установлено судом и следует из материалов дела 22 сентября 2018 г. ФИО1, действуя через представителя по нотариально удостоверенной доверенности ФИО2, обратилась в территориальный отдел № 14 Росреестра г. Сочи с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости квартиру <адрес> в Хостинском районе г. Сочи.

В качестве документов для осуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 были представлены заявление о государственной регистрации права от ФИО1 за подписью представителя ФИО2, решение Хостинского районного суда г.Сочи от 31.07.2018, доверенность представителя ФИО2, квитанция оплаты госпошлины 2 000 рублей от ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) 01.10.2018 за № принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на помещение, расположенное по адресу: г. Сочи, Хостинский район, <адрес>, жилой площадью 14,3 кв. м..

Как следует из текста указанного решения основанием для его принятия послужили следующие обстоятельства – отсутствие заявления о постановке на государственный кадастровый учет заявленного объекта недвижимости и отсутствие государственного кадастрового учета заявленного объекта недвижимости, обращение с заявлением о государственной регистрации права представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, которому не предоставлены полномочия на подачу заявления о регистрации права собственности, отсутствие в решении суда сведений о размере общей площади квартиры.

Суд признает данное решение законным и обоснованным.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости.

Пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что одним из документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданный объект недвижимости помимо заявления заинтересованного лица является технический план объекта недвижимости.

Представителем административного истца не отрицается, что по состоянию на 01.10.2018 сведения о наличии государственного кадастрового учета заявленного объекта недвижимости – квартиры <адрес> в Хостинском районе г. Сочи отсутствовали, технический план объекта был изготовлен после 01.10.2018.

При подаче документов на государственную регистрацию права заявление о постановке на государственный кадастровый учет не подавалось, о чем свидетельствует расписка о получении документов (л.д.9).

Кроме того, в решении Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31.07.2018, которое подано в качестве правоустанавливающего документа, по состоянию на 01.10.2018 отсутствуют основные характеристики объекта, а именно, общая площадь, номер этажа здания или сооружения, на котором расположено помещение, а так же кадастровый номер объекта недвижимости.

При этом, только 06.11.2018 определением Хостинского районного суда г.Сочи в решении Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 31.07.2018 исправлена описка и указана общая площадь объекта недвижимости, в отношении которого подано заявление о государственной регистрации права.

Ссылки представителя административного истца на положения ст. ст. 17, 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судом не могут быть приняты во внимание, поскольку с 01.01.2017 данные нормы закона утратили силу.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель).

По правилам части 4 статьи 15 указанного Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возможно по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1-3 данной статьи, при условии наличия у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Как установлено судом, при проверке полномочий представителя заявителя ФИО1, основанных на представленной нотариальной доверенности от 01.08.2017, регистрирующим органом установлено несоответствие указанных в доверенности полномочий совершаемым представителем действиям, а именно, в представленной доверенности у ФИО2 отсутствует право подавать заявление о государственной регистрации права собственности, а так же представлять интересы ФИО1 в Россреестре.

Доводы представителя административного истца, что им совершались действия по исполнению решения суда, на которые у него имеются полномочия согласно доверенности, суд признает необоснованными, поскольку согласно тексту доверенности (л.д.14), ФИО2 имеет право на получение исполнительных листов и судебных приказов, а так же на представление интересов в Федеральной службе судебных приставов.

Таким образом, суд считает, что по состоянию на 01.10.2018 имелись основания, препятствующие государственной регистрации права собственности административного истца на квартиру, а, соответственно, и имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права.

С учетом установленных судом обстоятельств оснований признавать незаконным решение от 01.10.2018 г. № о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру <адрес>, в Хостинском районе г. Сочи на основании представленных 22.09.2018 документов не имеется, соответственно, не имеется оснований для обязания Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру <адрес> в Хостинском районе г. Сочи за ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177,227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Сочи) об оспаривании решения от 01 октября 2018 г. о приостановлении государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 25.02.2019 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А. Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА