Постановление № 5-9/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017 .


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Шаймердянов А.К., с участием помощника Александровского городского прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ваш доктор», <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» (далее ООО «Ваш доктор») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

ООО «Ваш доктор», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом здравоохранения администрации <адрес> и предоставляет стоматологические услуги. В своей деятельности ООО «Ваш доктор» приобретаются и используются медицинские препараты «Протакрил - М» и «Фторакс», содержащие прекурсор метилметакрилат.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной проверки, проведенной Александровской городской прокуратурой, в деятельности ООО «Ваш доктор», выявлены нарушения законодательства о легальном обороте прекурсоров наркотических средств.

Проверкой установлено, что ООО «Ваш доктор» препараты «Протакрил - М» и «Фторакс» приобретались протяжении 2015 года, использовались до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение установленных требований, журнал учета операций с прекурсорами ООО «Ваш доктор» не был заведен, руководитель юридического лица не назначил лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Кроме того, в установленные законом сроки, до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, уведомления об объеме приобретенных; до ДД.ММ.ГГГГ об объеме переработанных, до ДД.ММ.ГГГГ о планируемом объеме переработки на 2017 года медицинских препаратов «Протакрил - М» и «Фторакс», а также предусмотренный ежегодный отчет о количестве используемого прекурсора (до ДД.ММ.ГГГГ) за 2015 год, в компетентный орган государственного контроля за оборотом наркотиков, не направлялись.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ваш доктор» Александровским городским прокурором ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Директор ООО «Ваш доктор» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что установленные прокуратурой недостатки и нарушения они устранили. Просила учесть, что вредных последствий от допущенных нарушений не наступило, ущерб не был причинен.

Помощник Александровского городского прокурора ФИО4, признав доказанными установленные нарушения, просил признать общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции данной статьи кодекса.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит виновность ООО «Ваш доктор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ №3) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В силу ст. 2 ФЗ №3 психотропные вещества, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Перечень утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Таблице II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №681 от 30.06.1998 года (далее - Перечень), метилметакрилат относится к числу прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

Согласно ч.ч. 4, 5, 6, 12 ст. 30 ФЗ № 3 при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09,06.2010 года (далее - Правила), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы 1 и И списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале,

В силу п.п. 5, 6, 9 Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора} на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров,

В соответствии с п. 12 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и храпение журнала.

Согласно п.7, п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с переработкой прекурсоров, представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению № 4.

Виновность ООО «Ваш доктор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Александровского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении дела об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копиями счетов на оплату, счет-фактуры, товарной накладной, копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Ваш доктор», копией свидетельства о постановке на учет ООО «Ваш доктор» в налоговом органе, копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на осуществление медицинской деятельности, копией устава ООО «Ваш доктор», копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность директора ООО «Ваш доктор».

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми.

Таким образом, суд считает установленной и доказанной вину ООО «Ваш доктор» в нарушении правил хранения и учета прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, что законно и обоснованно влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания совершенного малозначительным не усматривается.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ООО «Ваш доктор» впервые привлекается к административной ответственности, его представитель вину в совершении административного правонарушения признала, допущенные нарушения устранены, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Общества.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ООО «Ваш доктор» административное наказание в виде административного штрафа.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

Из представленных материалов следует, что наложение административного штрафа на ООО «Ваш доктор» в размере 100 000 рублей, в размере предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его материальному положению, характеру деятельности и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела наказание в виде штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в отношении юридических лиц в размере 100 000 рублей.

Таким образом, минимальный размер штрафа с учетом его снижения составляет 50 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Ваш доктор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Владимирской области (прокуратура Владимирской области); ИНН <***>, КПП 332701001, БИК 041708001, ОКТМО 17 605 000, расчетный счет <***> в Отделении Владимир, КБК 11690050056000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья . А.К. Шаймердянов

.

.
.