Решение № 2А-114/2019 2А-114/2019~М-57/2019 А-114/2019 М-57/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-114/2019

Дело №а-114/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2019 года

Большесосновский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Селютиной С.Л.,

при секретаре Казанцевой Д.Р.,

с участием прокурора Тарасовой Н.П.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Большесосновского сельского поселения к Отделу судебных приставов по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с иском об оспаривании действий судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, исковые требования изменил, просил освободить от исполнительского сбора должника Администрацию Большесосновского сельского поселения, указав, что 16.11.2018 г. СПИ ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, направлено в Администрацию Большесосновского сельского поселения. Решение Большесосновского суда вступило в законную силу 04.06.2018. 09.07.2018 возбуждено исполнительное производство. Администрация Большесосновского сельского поселения приступила к исполнению решения и уже 17.07.2018 принято постановление №73 "Об определении места первичного сбора и временного размещения ртутьсодержащих ламп, об утверждении Правил первичного сбора и содержания ртутьотработанных ламп на территории Большесосновского сельского поселения. Большесосновское сельское поселение является дотационным, своих доходов не имеет, только установленные законодательством налоги. В своем заявлении Администрация Большесосновского сельского поселения указывает, что предпринимались все зависящие от должника меры для своевременного исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 измененные исковые требования поддержал, просил освободить Администрацию Большесосновского сельского поселения от исполнительского сбора, либо уменьшить сумму исполнительского сбора, пояснив, что бюджет поселения является дотационным, денег на оплату исполнительского сбора в бюджете не заложено. Администрация поселения неоднократно обращалась в Совет депутатов поселения для выделения денежных средств для своевременного исполнения решения суда, но получала отказы. Администрация поселения своих доходов не имеет.

Представитель административного ответчика ФИО2, пояснила, что Администрация Большесосновского сельского поселения является бюджетным учреждением, каких- либо своих доходов не имеет, должником предпринимались все зависящие от него меры для своевременного исполнения судебного акта. Решение оставила на усмотрение суда.

Прокурор Тарасова Н.П., пояснила, что решение суда принято по заявлению прокурора. В настоящее время решение суда почти исполнено, все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда ответчиком принимались, прокуратуре об этом известно, не возражала против заявленных требований.

Управление ФССП по Пермскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве ответчика о дне слушания дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные документы, исполнительное производство, пришел к следующему.

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 23.03.2018 по делу N 2-96/18 признано незаконным бездействие администрации Большесосновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не согласования данного места со специализированной организацией, не оборудования места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, не разработки административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов. Возложена обязанность на администрацию Большесосновского сельского поселения принять меры по определению места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, согласованию данного места со специализированной организацией, по оборудованию места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп специальными контейнерами, по информированию юридических лиц и граждан о местах сбора и о порядке осуществления такого сбора, по разработке административного регламента, определяющего порядок сбора твердых отходов в срок до 01 мая 2018 года.

На основании выданного для исполнения указанного решения исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО2 09.07.2018 г. возбуждено исполнительное производство N 15955/18/59012-ИП в отношении должника - Администрация Большесосновского сельского поселения, срок для добровольного исполнения требований установлен до 5 дней. Должник в установленный для добровольного исполнения судебного акта пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнил решение Большесосновского районного суда Пермского края.

16.11.2018 г. СПИ ОСП по Большесосновскому и Частинскому районам УФССП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с должника по исполнительному производству.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что Администрация Большесосновского сельского поселения приступила к исполнению решения суда сразу же после вступления решения суда в законную силу. Исполнительное производство возбуждено 09.07.2018. 19.07.2018 должником принято постановление №73 "Об определении места первичного сбора и временного размещения ртутьсодержащих ламп, об утверждении Правил первичного сбора и содержания ртутьотработанных ламп на территории Большесосновского сельского поселения". Для фактического исполнения решения суда необходимы денежные средства, которыми Администрации Большесосновского сельского поселения не располагает. При обращении в Совет депутатов Большесосновского сельского поселения в выделении денежных средств было отказано. Денежные средства были выделены в конце года при поступлении налогов. Согласно представленных документов бюджет Администрации Большесосновского сельского поселения является дотационным, дополнительных доходов не имеет.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что исполнение требований исполнительного документа требовало соблюдения установленных процедур и порядка, учитывая, что истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд пришел к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает, что заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению, в связи с тем, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации Большесосновского сельского поселения к Отделу судебных приставов по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрации Большесосновского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 руб., подлежащего взысканию в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Большесосновскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 59012/18/713957.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Л. Селютина