Решение № 2-1008/2024 2-1008/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1008/2024

?№

УИД: 26RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании обеспечить ребенка-инвалида специальными устройствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском в котором просил обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации инвалидов: кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей [7-04-02] в количестве 1 штука; тутор на голеностопный сустав [8-09-49] в количестве 2 штук; тутор на коленный сустав [8-09-51] в количестве 2 штук, в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой города проведена проверка соблюдения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований федерального законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации.

Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, является инвалидом и относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № (для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет) от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.1ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: ? кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей [7-04-02] в количестве 1 штука; ? тутор на голеностопный сустав [8-09-49] в количестве 2 штук; ? тутор на коленный сустав [8-09-51] в количестве 2 штук.

Заявление в Фонд на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурораг.Невинномысск в судебное заседание, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало.

Представитель ответчика Отделения социального фонда России по <адрес> будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседании не явился, в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление в которых в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объёме.

Суд, учитывая сведения о надлежащем уведомлении не явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> прокуратурой города проведена проверка соблюдения отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований федерального законодательства при обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации.

Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, является инвалидом и относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № (для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет) от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.1ДД.ММ.ГГГГ/2023 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит обеспечению следующими техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей [7-04-02] в количестве 1 штука; тутор на голеностопный сустав [8-09-49] в количестве 2 штук; тутор на коленный сустав [8-09-51] в количестве 2 штук.

Заявление в Фонд на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств, в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ (начало действия постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) конкретизированы сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 8 ст. 5 Закона № 236-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится организация мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.

Установлено, что в соответствии с ИПРА №.ДД.ММ.ГГГГ/2023 и заявлением 2600 11224737 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете по обеспечению кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней.

В рамках заключенного Договора № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку в 2023 году получателю кресло-коляски, ФИО1 было оформлено направление от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обеспечен кресло-коляской с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней, что подтверждается актом № CK-1 приема-передачи Товара прилагается.

В связи с тем, что у ФИО1 разработана новая (повторно) ИПРА, его уведомили о закрытии заявок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Новые заявления по новой ИПРА ФИО1 не подавал.

В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с Актом № CK-1 от ДД.ММ.ГГГГ инвалид обеспечен данным средством реабилитации.

Таким образом, обязанность по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, ответчиком исполнена, в связи с чем, исковые требования истца об обеспечении ФИО1 техническим средством в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ИПРА техническими средствами реабилитации инвалидов: кресло-коляска с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП с электроприводом (для инвалидов и детей-инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней с аккумуляторной батареей [7-04-02] в количестве 1 штука; тутор на голеностопный сустав [8-09-49] в количестве 2 штук; тутор на коленный сустав [8-09-51] в количестве 2 штук, в срок 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Т.Э. Набоков