Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-267/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Власове Д.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2А-267/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с порядком увольнения его с военной службы и взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным отказ в увольнении его с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, обязать командующего войсками Южного военного округа уволить его с военной службы по указанному основанию, а также взыскать в его пользу моральный вред в размере 30 000 рублей и судебные расходы состоящие из уплаты государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что в марте 2017 г. обратился к командованию с рапортом о его увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. 6 июня 2017 г. при рассмотрении административного дела по его заявлению, он был ознакомлен с ответом на указанный рапорт. Из ответа следует, что ему отказано в увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям, так как отсутствуют основания. Административный истец полагает, что его рапорт об увольнении с военной службы подлежит удовлетворению. Кроме того, обращает внимание, что данный рапорт рассмотрен с нарушением сроков, так как его с ним ознакомили в июне 2017 г.

В судебном заседании ФИО1 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. При этом пояснил, что в связи с проведением в штабе Южного военного округа организационно-штатных мероприятий в отношении ранее занимаемой им воинской должности и не назначением его на другую воинскую должность, он приобрел право на досрочное увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с чем его рапорт по данному вопросу подлежит удовлетворению.

Административные ответчики командующий войсками Южного военного округа, начальник Регионального центра управления штаба Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку принятие решения об увольнении военнослужащего с военной службы является прерогативой командования, а не волеизъявлением военнослужащего.

Выслушав объяснения административного истца, представителя командующего войсками Южного военного округа и руководителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа», исследовав обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее – Устав), письменные обращения военнослужащих излагаются в форме рапорта. Исходя из положений ст. 107 и 116 этого же Устава, должностные лица, к которым поступил рапорт военнослужащего, обязаны рассмотреть его в срок не позднее 30 суток со дня регистрации рапорта и, если он является обоснованным, немедленно принять меры для удовлетворения выраженной в нем просьбы.

Из рапорта от 21 марта 2017 г. следует, что ФИО1 просит начальника регионального центра – управление штаба Южного военного округа уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно резолюции на рапорте ФИО1 отказано в его удовлетворении, в связи с отсутствием оснований.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Южного военного округа от 20 июня 2017 г. № <...>, ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> регионального центра управления штаба военного округа.

Согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с подп. «а» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение) увольнение с военной службы, в связи с организационно-штатными мероприятиями допускается при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона и названным Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Анализируя указанные нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что увольнение военнослужащего с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями является прерогативой командования и не зависит напрямую от волеизъявления военнослужащего, поскольку последний в период проведения организационно-штатных мероприятий может быть назначен на равную воинскую должность без его согласия.

Таким образом, поскольку на момент подачи ФИО1 рапорта и его рассмотрение возможность назначения ФИО1 на равную воинскую должность не была утрачена, то отказ командования о его увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями основан на законе, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Кроме того, суд учитывает рапорт ФИО1 об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями как не предусмотренный действующим законодательством, определяющим порядок прохождения военной службы, являлся необоснованным, в связи с чем оснований для принятия каких-либо мер по реализации выраженной в нем просьбы у должностного лица, к которому поступил этот рапорт, не имелось.

Утверждение ФИО1, что его рапорт об увольнении с военной службы рассмотрен с нарушением сроков, так как он ознакомился с ним в июне 2017 г. суд находит несостоятельным, поскольку не является предметом судебного разбирательства.

Рассмотрев требование административного истца о взыскании морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ГК РФ не предусматривает возмещение морального вреда при рассмотрении дел имущественного характера. Вместе с тем суд учитывает, что административным истцом не представлено суду доказательств, причинения ему физических или нравственных страданий в результате отказа в удовлетворении рапорта об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №00000 <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с порядком увольнения его с военной службы и взыскании морального вреда в размере 30 000 рублей, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров