Решение № 2А-6780/2025 2А-6780/2025~М-4522/2025 М-4522/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-6780/2025

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-007431-09

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-007431-09

Дело № 2а-6780/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в котором административный истец просит признать незаконными распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от 19.03.2024, № от 19.03.2024, № от 19.03.2024 об отмене распоряжений, принятых в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; восстановить записи в ЕГРН об указанных земельных участках с видом разрешенного использования «ведение огородничества»; обязать ответчика заключить с истцом договоры аренды вышеуказанных земельных участков.

Судом к производству приняты уточненные исковые требования о признании незаконными действий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия заявлений об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №; восстановить в Едином государственном реестре недвижимости статус «Актуальная» с видом разрешенного использования «Ведение огородничества» записей о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и № сроком на 5 лет.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Прионежского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрация Нововилговского сельского поселения.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен. Его представитель Т, действующий по доверенности, в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующее в деле лицо, исследовав письменные материалы дела, материалы административных дел №, №, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 10.1 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с 01.01.2016 осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся лишь в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Как следует из материалов дела, 29.08.2024 ФИО1 на основании п.п.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ обратился в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением (вх.№ от 30.08.2024) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в Прионежском районе Республики Карелия, с кадастровыми номерами №, №, №, №, № для ведения огородничества, а также об изменении вида разрешенного использования с «запас» на «ведение огородничества».

Решением Министерства № от 20.02.2025 административному истцу отказано в удовлетворения заявления со ссылкой на нарушение требований к оформлению заявления, поскольку согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении может быть указан только один земельный участок. Не согласившись с ответом административного ответчика, административный истец обратился в суд. Решением Петрозаводского городского суда РК от 01.04.2025 по делу № решение Министерства от 20.02.2025 № признано незаконным, суд обязал Министерство в течение четырнадцати дней с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.08.2024 (вх.№) о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду.

Также 30.08.2024 в Министерстве зарегистрировано заявление ФИО1 (вх.№) об изменении вида разрешенного использования с «запас» на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в Прионежском районе Республики Карелия с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, а также заявление (вх. № от 30.08.2024) об изменении вида разрешенного использования с «запас» на «ведение огородничества» и предоставлении в аренду без проведения торгов земельных участков, расположенных в Прионежском районе Республики Карелия с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.

Заявление административного истца от 30.08.2024 (вх.№) было рассмотрено Министерством не в полном объеме, поскольку решением от 31.01.2025, изложенном в письме №, рассмотрено лишь заявленное ФИО1 требование об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №. По обращению ФИО1 от 29.08.2024 (вх.№ от 30.08.2024) Министерством 14.03.2025 было принято решение, изложенное в письме №, согласно которому ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления.

Решением Петрозаводского городского суда РК от 26.03.2025 по делу № признано незаконным бездействие Министерства по рассмотрению заявления ФИО1 от 30.08.2024 вх.№ о предоставлении в аренду земельных участков. Суд возложил на Министерство обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 30.08.2024 вх.№ о предоставлении в аренду земельных участков в срок не более 14 календарных дней с момента получения вступившего в законную силу настоящего решения.

Указанные решения не обжаловались, вступили в законную силу.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Судом установлено, что на основании поступивших в Министерство заявлений иных физических лиц ответчиком 06.07.2022 были изданы распоряжения №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № о предварительном согласовании предоставления заявителям земельных участков для ведения огородничества, образуемых из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В пункте 3 указанных распоряжений в качестве условия предоставления земельных участков было указано на необходимость перевода земельных участков из категории земель «земли запаса» в категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», изменение вида разрешенного использования земельных участков с «запас» на «ведение огородничества», территориальная зона «СХ(С). Зона некоммерческой садово-огороднической деятельности». Срок действия распоряжений 02 года.

Заявителями были проведены работы по формированию земельных участков, и в период с 31.08.2022 по 08.09.2022 земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: №, №, №; №; №; №; №; №; №; №; №.

В октябре 2023 года в Министерство поступили заявления, в которых ранее претендовавшие на спорные земельные участки лица выразили отказ от предварительно согласованных земельных участков и просили изданные распоряжения о предварительном согласовании предоставления им земельных участков отменить.

Распоряжением № от 19.03.2024 отменены ранее изданные распоряжения № от 06.07.2022, № от 06.07.2022, № от 06.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Распоряжением № от 19.03.2024 отменены ранее изданные распоряжения № от 06.07.2022№ от 06.07.2022, № от 06.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Распоряжением № от 19.03.2024 отменены ранее изданные распоряжения № от 06.07.2022, № от 06.07.2022, № от 06.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Распоряжением № от 19.03.2024 отменены ранее изданные распоряжения № от 06.07.2022, № от 06.07.2022, № от 06.07.2022 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, спорные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «ведение огородничества», территориальная зона «СХ(С). Зона некоммерческой садово-огороднической деятельности».

Согласно ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления, в том числе в случае, если сведения о таких земельных участках не носят временный характер и при этом такие земельные участки не обременены правами третьих лиц, а также отсутствуют решения указанных органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании которых были образованы такие земельные участки и срок действия которых не истек.

В соответствии с п. 5.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

По информации Управления Росреестра по Республике Карелия, предоставленной по запросу суда из ЕГРН, на основании поступивших 23.05.2025 и 30.05.2025 заявлений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с приложением указанных выше распоряжений Министерства об отмене ранее изданных распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков: 27.05.2025 записи о земельном участке с кадастровым номером № присвоен статус «Архивная»; 26.05.2025 записи о земельном участке с кадастровым номером № присвоен статус «Архивная»; 02.06.2025 записям о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № присвоен статус «Архивная»; 03.06.2025 записям о земельных участках с кадастровыми номерами №, № присвоен статус «Архивная».

Таким образом, при наличии неразрешенных заявлений ФИО1, претендующего на спорные земельные участки, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия направляет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК заявления об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках, исключая тем самым возможность принятия положительного решения по заявлениям истца, нарушая его право на приобретение земельных участков на заявленном виде права.

Заявления ФИО1 от 30.08.2024 Министерством не рассмотрены, на дату вынесения решения судом по настоящему делу информации о принятых решениях не имеется. Обязанность по рассмотрению заявлений ФИО1 возложена на Министерство вступившими в законную силу решениями суда. Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на Министерство обязанности заключить с ФИО1 договоры аренды спорных земельных участков.

На основании положений части 1 статьи 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с административного ответчика.

С учетом уточнения истцом предмета заявленных исковых требований, в соответствии с п.п. 1. п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ истцу из бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия заявлений об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда принять меры к восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости записей о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Возвратить ФИО1 из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2025