Решение № 2-2618/2018 2-306/2019 2-306/2019(2-2618/2018;)~М-2989/2018 М-2989/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-2618/2018

Гр. дело № 2-306/10-2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является ребенком из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО6 и ФИО7 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении него родительских прав. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернате, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности его отцу ФИО8 где он в настоящее время зарегистрирован и проживает в настоящее время вместе с родителями, лишенными в отношении него родительских прав. Никакого иного жилья в собственности либо в пользовании он не имеет. Он не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и граждан из их числа, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области. Учитывая данные обстоятельства, а так же, что своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался, он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ним право на предоставление жилого помещения, признать за ним право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> Дополнительно к указанному в иске, пояснил, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области. В настоящее время зарегистрирован и проживает вместе с родителями, лишенными в отношении него родительских прав, и братом по адресу: Курская ФИО9 ФИО2

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ указаны ФИО10 и ФИО11

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. и ФИО13 лишены в отношении сына ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернате, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в <данные изъяты> специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, на полном государственном обеспечении.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался в отдел по опеке и попечительству Управления образования Администрации <данные изъяты> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями. Согласно справке Управления образования Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 числится зарегистрированным и проживает в закрепленном за ним постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № жилом помещении по адресу: <адрес> при этом данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его отцу ФИО14 лишенному в отношении него родительских прав, жилых помещений в собственности истец не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, за ним не закреплялось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией листка паспорта ФИО1 (л.д. 5), копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 6), копией решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9), копией постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), справкой ОКОУ <данные изъяты> (л.д. 11), копией справки <данные изъяты> (л.д. 12), копией постановления главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), копией выписки из ЕГРП филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области (л.д. 14), сведениями ФГУП «Ростехинвентаризаця – Федеральной БТИ» <данные изъяты> производственного участка <данные изъяты> отделения (л.д. 15), сведениями ФГУП «Ростехинвентаризаця – Федеральной БТИ» Фатежского дополнительного офиса <данные изъяты> производственного участка Черноземного филиала (л.д. 16), копией уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д. 17), справкой с места жительства (л.д. 18), справкой Управления образования Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19), пояснениями истца.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 относится к категории лиц, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, не является собственником, нанимателем и членом семьи нанимателя жилой площади по договору социального найма, а потому имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма. Однако до настоящего времени истец не реализовал своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 24.04.2018 №138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений определен комитет социального обеспечения Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Фатежского района Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.02.2019 года.

Председательствующий Судья: Н.А.Перфильева