Решение № 2-1259/2021 2-1259/2021~М-973/2021 М-973/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1259/2021

№ 2-1259/2021

УИД: 91RS0008-01-2021-001906-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Логвинко Е.А.

при секретаре – Гострой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, обязаннее совершить определенные действия,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, обязаннее совершить определенные действий, мотивируя требования тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Несмотря на это решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» По мнению ответчика, ее педагогический стаж составляет 19 лет 04 мес. 12 дней. Не включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учительницы начальных классов в средней общеобразовательной школе №, школе № <данные изъяты>, так как не подтверждено в установленном порядке компетентными органами государства-участника соглашения СНГ, что соответствующий период учитывается (учитывался) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как при проведении документальной проверки в первичных документах не выявлено сведений о выходе из отпуска по уходу за ребенком на работу по осуществлению педагогической деятельности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора МБОУ <данные изъяты> так как не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная законодательством, при нормальной или сокращенной продолжительности такого времени; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов в ПФ. Также в педагогический стаж не включены курсы повышения квалификации и нерабочие праздничные дни в Республике Крым. С решением ответчика она не согласна. Просит признать решение незаконным, включить спорные периоды в стаж педагогической деятельности. Назначить досрочную пенсию с момента обращения в ПФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному заявлению ФИО3 иск поддержали полностью, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании против иска возражала. Просила отказать.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО5 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО5 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015.

Согласно ст. 2 п.4 ФЗ от 22.12.2014 № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)», а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», особенности по реализации прав граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются ФЗ от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с 1 января 2015 года за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу п.1 ст. 7 ФЗ от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Судом установлено, что трудовая деятельность истца как педагогического работника начата в ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Узбекистан.

Так, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО2) З.Л. была принята на должность учителя начальных классов школы № <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истец переведена из школы № в школу № учительницей начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО2) З.Л. уволена по собственному желанию.

Усматривается, что указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком включены не были.

Как следует из содержания решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учительницы начальных классов в средней общеобразовательной школе №, школе № <данные изъяты>, не может быть включен в стаж по осуществлению педагогической деятельности, так как не подтверждено в установленном порядке компетентными органами государства-участника соглашения СНГ, что соответствующий период учитывается (учитывался) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Истцом оспаривается законность принятого в этой части решения.

Изучив доводы ответчика, суд приходит к убеждению, что имеются основания для признания решения ответчика в этой части незаконным.

В силу ст. 66 ТК РФ, п.п. 11,60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий» основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносят сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Усматривается, что по данным трудовой книжки серии <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность учителя начальных классов школы № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец переведена из школы № в школу № учительницей начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию

Изменение фамилии с ФИО2 на ФИО1 подтверждается свидетельством о браке, копия которого имеется в материалах дела (л.д.20).

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу <данные изъяты>, поступившей на запрос ПФ РФ в Джанкойском районе ФИО1 (ФИО2) З.Л. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в школу № <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на должность учительницей начальных классов. Переведена с ДД.ММ.ГГГГ из школы № в школу № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ учительницей начальных классов. Освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Архивной справкой от 08.04.2019 № 01-03/24, выданной Межведомственным хозрасчетным архивом документов по личному составу <данные изъяты>, поступившей на запрос ПФ РФ в Джанкойском районе, подтверждается начисление заработной платы за период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных <данные изъяты>, о подтверждении трудового стажа ФИО1 согласуются с данными трудовой книжки, в которой изложены спорные периоды работы.

Таким образом, указанные периоды работы истца нашли свое подтверждение, и подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Нормы Соглашения 1992 года предусматривают право сторон принимать меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размеры, однако не содержат императивного указания, что в качестве подтверждения стажа работы на территории СНГ, органами ПФ могут приниматься только справки о стаже работы, выдаваемые компетентными органами стран, на территории которых происходила трудовая деятельность.

В силу особенностей нормативного регулирования спорных правоотношений периоды работы истца в Республике Узбекистан до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий стаж истца без подтверждения уплаты страховых взносов.

С учетом изложенного доводы ответчика в части отсутствия документального подтверждения спорных периодов работы истицы являются несостоятельными.

Касаемо периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Усматривается, что основанием для не включения указанного периода в педагогический стаж истца, стало то обстоятельство, что при документальной проверке в первичных документах не выявлено сведений о выходе истца из отпуска по уходу за ребенком на работу по осуществлению педагогической деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем начальных классов <данные изъяты> согласно контракту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына <данные изъяты>.

Согласно справке о специальном стаже, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, выданной МБОУ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась согласно приказа по школе № от ДД.ММ.ГГГГ в дородовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в послеродовом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), отпуске по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> имеется запись о выходе ФИО1 из декрета с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена ставка <данные изъяты> часов в 4в классе.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ §10ФИО1 предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была установлена нагрузка 16 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен очередной отпуск (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен дополнительный неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на период по ДД.ММ.ГГГГ по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отозвана из отпуска по уходу за ребенком до 6 лет.

Согласно приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен очередной отпуск продолжительностью 56 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.

Учитывая, что из исследованных в судебном заседании письменных доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, указанный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Истец также просит включить в педагогический стаж, период осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в учете указанного периода, ответчик указал, на отсутствии наименования учреждения в Списке 781.

Касаемо этого спорного периода суд указывает следующее.

Так, согласно записям трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя начальных классов в <данные изъяты>.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем начальных классов с двухмесячным испытательным сроком и нагрузкой 18 часов в неделю, категория «специалист».

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 05 мая 2014 года № 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды, подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. «е» ст. 55.

В силу п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года № 909, воспитатели, учителя, учителя начальных классов дошкольных учебных заведений и общеобразовательных учебных заведений всех типов относятся к указанной категории работников.

Положения указанного нормативного акта не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки) для категории «воспитатели, учителя, учителя начальных классов дошкольных учебных заведений и общеобразовательных учебных заведений всех типов».

Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Как разъяснено в п. п. 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о зачете спорного периода в педагогический стаж истца.

Отказывая в зачете периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора МБОУ <данные изъяты> ответчик указал, что истцом не выполнялась норма рабочего времени, предусмотренная законодательством, при нормальной или сокращенной продолжительности такого времени.

Суд, указывает следующее.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказу Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) – 18 часов в неделю учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Таким образом, зачислению в специальный стаж подлежат только те периоды, когда лицо выполняло нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ <данные изъяты> в которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность заместителя директора на <данные изъяты> ставки, а имела педагогическую нагрузку 18 часов, расположена в <адрес>, то есть в сельской местности.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ <данные изъяты>

Согласно справке Администрации <данные изъяты>, за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены и перечислены все взносы в Пенсионный Фонд и Фонд Социального Страхования.

Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно справке Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были начислены и перечислены все взносы в Пенсионный Фонд и Фонд социального страхования.

Приказы о направлении в командировки и на курсы повышения квалификации имеются в материалах дела.

Таким образом, суд приходит к убеждению о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Также подлежат включения в специальный стаж праздничные нерабочие дни, исключенные ответчиком из подсчета стажа.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в «специальный» стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

Таким образом, принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд полагает, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в бесспорном порядке, а также включенных судом, на дату обращения истца в пенсионный орган - на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж составил более 25 лет (29 лет 3 месяца 9 дней).

Учитывая, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты подлежит возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, обязаннее совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учительницы начальных классов в средней общеобразовательной школе №, школе № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя директора и учителя МБОУ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МБОУ <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие праздничные дни в Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2021 г.

Председательствующий Е.А. Логвинко