Решение № 2-178/2019 2-178/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-178/2019

Дело № 2-178/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Роженцевой Ю.В.,

при секретаре Гордейчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществляющей деятельность по продаже продуктов питания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском,Суетском, Табунском районам проведена внеплановая проверка в отношении индивидуальногопредпринимателя ФИО1 в магазине по ул. Ленина, 55а в с. Леньки, по результатам которой выявлены нарушения ч. 4.1, п. 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 9 декабря 2011 г. № 881, ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 106 раздела XI Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68, а именно: в продаже находилась мясная продукция, расфасованная продавцом в отсутствии потребителя, без информации для потребителя: котлеты замороженные, по цене 172-00 руб. за 1 кг, в количестве 625 гр., на сумму 107,50 руб.; окорочка цыпленка бройлера, замороженные по цене 188 руб. за 1 кг, в количестве 1 кг 20 гр., на сумму 191,76 руб.; сельдь замороженная по цене 115 руб. за 1 кг, в количестве 975 гp., на сумму 112,12 руб.; скумбрия замороженная по цене 141 руб. за 1 кг, в количестве 495 гр., на сумму 69,79 руб., не имеющие маркировки, содержащей сведения о происхождении данной продукции. Пищевая продукция хранилась в морозильной витрине магазина с ценой продажи без информации для потребителя, а именно: о дате изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахожденияизготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахожденияиндивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Таким образом, в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1 допускается фасовка пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011.

Выявленные нарушения ставят под угрозу безопасность данной продукции, так какнеизвестны данные о дате вскрытия упаковки, ее конечный срок реализации после вскрытияупаковки, употребление данной продукции в пищу может привести к возникновениюзаболеваний острыми кишечными инфекциями, такими как эшерихиоз, пищевая токсикоинфекция, вызванная стафилококком и др. Тем самым нарушаются права неопределенного круга потребителей, а данном случае нарушены права потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации, на основе которой можно сделать компетентный выбор в приобретении того или иного товара.

С учетом изложенного истец просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправным и нарушающим право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре, обязать ответчика по адресу: <...>, не допускать фасовку пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре, а именно: о дате изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В судебное заседание представитель истца и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик письменных возражений не представил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением.

В соответствии с п. 8.4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю является федеральным органом исполнительной власти, полномочным обращаться в суд с заявленными требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты,материалы и изделия подлежат изъятию из оборота.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 указанного Федерального закона пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или срокигодности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом илинормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются (ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В судебном заседании установлено, что 23 января 2019 г. Территориальным отделом в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю выявлено нарушение прав неопределенного круга потребителей, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей деятельности в магазине, расположенном по адресу: ул. Ленина, 55а, с. Леньки Благовещенского района Алтайского края, а именно, нарушение ч. 4.1, п. 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» от 9 декабря 2011 г. № 881, ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 106 раздела XI Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 68, в частности: в продаже находилась мясная продукция, расфасованная продавцом в отсутствии потребителя, без информации для потребителя: котлеты замороженные, по цене 172-00 руб. за 1 кг, в количестве 625 гр., на сумму 107,50 руб.; окорочка цыпленка бройлера, замороженные по цене 188 руб. за 1 кг, в количестве 1 кг 20 гр., на сумму 191,76 руб.; сельдь замороженная по цене 115 руб. за 1 кг, в количестве 975 гp., на сумму 112,12 руб.; скумбрия замороженная по цене 141 руб. за 1 кг, в количестве 495 гр., на сумму 69,79 руб., не имеющие маркировки, содержащей сведения о происхождении данной продукции. Указанная пищевая продукция хранилась в морозильной витрине магазина с ценой продажи без информации для потребителя, а именно: о дате изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахожденияизготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахожденияиндивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23 января 2019 г., постановлением от 12 марта 2019 г. по делу № 5-58/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4.3 КоАП РФ, в отношении старшего продавца индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2

Данные нарушения нарушают права неопределенного круга потребителей, так как в данном случае нарушены интересы потребителей, в частности право потребителей на предоставление необходимой и достоверной информации, на основе которой можно сделать компетентный выбор в пользу приобретения того или иного товара. Информация о товаре доводится до покупателей в обязательном порядке. Отсутствие такой информации создает вероятность приобретения некачественного товара.

Согласно Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» продавец -это организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары потребителям по договору купли-продажи.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения нарушают законные права, интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих продовольственные товары, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Истец на основании п. п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, которая на основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по продаже продовольственных товаров, противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ул. Ленина, 55а, с. Леньки Благовещенского района Алтайского края, не допускать фасовку пищевых продуктов из транспортной упаковки (ящиков) без вкладывания этикетки с необходимой информацией о товаре, а именно: о дате изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилии, имени, отчестве и месте нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.В. Роженцева

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2019 г.