Решение № 2-910/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-910/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мухамбеталиевой Л.К.,

при секретаре Асановой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж период работы, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование своих требований, что он обратился в УПФР (ГУ) в Наримановском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 55 лет и наличии льготного стажа 12 лет и 6 месяцев. Решением пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижневолжского производственного геологического объединения «Нижневолжскгеология» (ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция»). Данный отказ считает незаконным и просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорный период работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

В специальный стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижневолжского производственного геологического объединения «Нижневолжскгеология» (ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция»).

В соответствии со ст.66 ТК РФ и п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу водителем 3 класса в автотранспортный цех Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 класс водителя автомобиля (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация водителя 1 класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штата (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Помимо трудовой книжки истца, период работы, указанный в трудовой книжке истца подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ и личной карточкой работника, выданными ГКУ Астраханской области «Государственный архив Астраханской области».

Таким образом, факт работы истца в вышеуказанной организации нашел свое подтверждение.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 21 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

По смыслу Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27.11.1998 года N 06-28/10356 ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 года предусматривает, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. п. «а» и «б» ст. 12 Закона от 20.11.1990 года. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно ответу ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ приказы о создании отрядов, партий, экспедиций для выполнения геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, изыскательных работ на хранение не поступали, в связи с чем, выдать справку об участии в данных работах ФИО1 не представляется возможным.

По запросу суда Управлением (ГУ) Пенсионного фонда РФ в Наримановском районе совместно с ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» составлен Акт № документальной проверки сведений о стаже и заработке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки выявлено, что по лицевым счетам ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция» значится водитель ФИО1, у которого за весь период работы прослеживается полная занятость, с выплатой полевого довольствия с указанием полевых дней.

Впоследствии ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием количества полевых дней за период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОГУ «Государственный архив Саратовской области» представлены копии штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ, Устава за ДД.ММ.ГГГГ, Положения за ДД.ММ.ГГГГ, приказов генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании отряда геолого-технологического контроля» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении новой редакции Устава АНГРЭ» Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции. Указывают, что в документах архивного фонда ОАО «Нижневолжскнефтегаз, в штатных расписаниях, в Положениях аппарата и подведомственных предприятий, приказах и распоряжениях генерального директора за ДД.ММ.ГГГГ других сведений об Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции и о работе ФИО1 не имеется.

В штатных расписаниях Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции за ДД.ММ.ГГГГ должность водителя не поименована.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие выполнение необходимых для включения в льготный стаж условий, в частности: выполнение работ именно в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, занятость работами, дающими льготное пенсионное обеспечение, полный рабочий день, выполнение геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение полевых работ, выполнение изыскательских работ.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 года N 56, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66 п. 1 - полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться работодателем соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах. Это связано с тем, что полевое довольствие выплачивается также тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

Доводы истца о том, что поскольку ему выплачивалось полевое довольствие, следовательно, спорный период должен быть включен в специальный стаж, является необоснованным, поскольку сам по себе факт выплаты полевого довольствия не может служить подтверждением его участия в геологических работах, поскольку полевое довольствие согласно Положению «О выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах» выплачивается и тем работникам, которые не заняты непосредственно геологическими работами, а обслуживают экспедиции.

В судебном заседании истец пояснил, что не занимался непосредственно геологоразведочными и топографо-геодезическими работами, но будучи водителем осуществлял перевозку буровых установок и другие функции, связанные с перевозками.

Таким образом, суд приходит к выводу, что только наличие факта выплаты ФИО1 полевого довольствия не является безоговорочным обстоятельством для признания периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальным стажем, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость заявителя в экспедициях, партиях на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографических, геофизических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работах.

Однако, как следует из Информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленного Управлением Пенсионного фонда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы истца в ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция», работодателем присвоен работе ФИО1 код особых условий труда «ЗП12Е».

Истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы в спорный период, однако согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст.15), работодатель обязан предоставлять на каждого работающего периоды трудовой и иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом того обстоятельства, что работодателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ присвоен работе ФИО1 код особых условий труда «ЗП12Е», суд приходит к выводу о доказанности факта льготных условий труда ФИО1 в совокупности с установленным фактом выплаты полевого довольствия в указанный период времени.

Ответчиком в специальный стаж не включен вышеуказанный период по причине отсутствия справки, уточняющей особый характер работы, невозможности проверить сведения персонифицированного учета, поскольку ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция» в настоящее время не ведет деятельности, а в архивах первичные документы отсутствуют.

Однако, принимая во внимание вышеизложенные положения ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также отсутствие документов, опровергающих сведения персонифицированного учета, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика о том, что должность водителя не является льготной, судом во внимание не принимаются. Как указано выше, именно работодатель истца, указав код особых условий труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признал тем самым право истца на включение спорного периода в специальный стаж.

В силу действующего законодательства только к компетенции работодателя относится подтверждение факта работы в льготных условиях. Более того, характер выполняемой работы значения не имеет, поскольку досрочная пенсия назначается независимо от того, в какой профессии или должности заняты лица, выполняющие работы, предусмотренные.

Кроме того, следует отметить, что истец в силу объективных причин не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер и условия труда в спорные периоды, поскольку предприятие, на котором он осуществлял трудовую деятельность на протяжении всего периода времени, прекратило свою деятельность, в архивном фонде имеются только общие сведения о его трудовом стаже без уточнения характера и условий выполняемой работы. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, указанные документы, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете части спорного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению и в его льготный стаж необходимо зачесть период работы в ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на Астраханской нефтегазоразведочной экспедиции Нижневолжского производственного геологического объединения «Нижневолжскгеология» (ФГУ ГП «Нижневолжскгеология» «Астраханская нефтегазоразведочная экспедиция»).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мухамбеталиева Л.К.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мухамбеталиева Л.К.