Решение № 2-401/2020 2-401/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2-401/2020

Дело № 2-401/2020
14 февраля 2020 года
город Котлас
29RS0008-01-2020-000171-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании наличия необходимого специального стажа по состоянию на 7 октября 2019 года и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2019 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) с учетом уточнения о включении спорных периодов работы в стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2019 года. В обоснование исковых требований указал, что 30 сентября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», однако своим решением от 16 октября 2019 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Управлением в специальный стаж не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2012 года по 30 декабря 2012 года, с 7 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года, с 10 января 2015 года по 17 октября 2015 года, с 7 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года, периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 5 июня 2002 года по 8 июня 2002 года, с 10 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 23 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 6 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, с 27 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 23 октября 2013 года по 28 октября 2013 года, с 12 января 2014 года по 14 января 2014 года, с 3 марта 2014 года по 13 апреля 2014 года, с 4 декабря 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, донорские дни 15 марта 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 26 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 3 сентября 2012 года по 7 сентября 2012 года, с 4 апреля 2013 года по 5 апреля 2013 года, с 8 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 4 июня 2013 года по 6 июня 2013 года, с 5 сентября 2013 года по 6 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 года по 4 октября 2013 года, со 2 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, со 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 8 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, со 2 марта 2016 года по 4 марта 2016 года, с 9 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 20 июня 2016 года по 21 июня 2016 года, с 21 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 1 сентября 2017 года, 4 сентября 2017 года, 23 марта 2018 года, 16 мая 2018 года, 14 мая 2019 года, 27 мая 2019 года. На курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы, совещания, симпозиумы истец направлялся работодателем, за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы в должности врача-интерна в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года засчитан в календарном исчислении, однако в указанный период истец был принят на должность врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология» в отделение анестезиологии и реанимации, в указанный период истец работал полную ставку, таким образом выполнял функциональные обязанности по должности врача-специалиста в полном объеме. С отказом в назначении пенсии истец не согласен, просит включить в специальный стаж в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2012 года по 30 декабря 2012 года, с 7 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года, с 10 января 2015 года по 17 октября 2015 года, с 7 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года; периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 5 июня 2002 года по 8 июня 2002 года, с 10 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 23 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 6 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 27 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 23 октября 2013 года по 28 октября 2013 года, с 12 января 2014 года по 14 января 2014 года, с 3 марта 2014 года по 13 апреля 2014 года, с 4 декабря 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, донорские дни с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 26 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 3 сентября 2012 года по 7 сентября 2012 года, с 4 апреля 2013 года по 5 апреля 2013 года, с 8 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 4 июня 2013 года по 6 июня 2013 года, с 5 сентября 2013 года по 6 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 года по 4 октября 2013 года, со 2 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, со 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 8 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, со 2 марта 2016 года по 4 марта 2016 года, с 9 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 20 июня 2016 года по 21 июня 2016 года, с 21 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 1 сентября 2017 года, 4 сентября 2017 года, 23 марта 2018 года, 16 мая 2018 года, 14 мая 2019 года, 27 мая 2019 года; включить в специальный стаж в календарном порядке периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, донорский день 15 марта 2011 года, засчитать период работы в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования увеличил, просил также признать наличие у него 30 лет медицинского стажа по состоянию на 7 октября 2019 года, в оставшейся части требования поддержал по изложенным в иске доводам. Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила отказать в иске.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

3 октября 2019 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от __.__.__ № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочих, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2012 года по 30 декабря 2012 года, с 7 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года, с 10 января 2015 года по 17 октября 2015 года, с 7 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года, периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 5 июня 2002 года по 8 июня 2002 года, с 10 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 23 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 6 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, с 27 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 23 октября 2013 года по 28 октября 2013 года, с 12 января 2014 года по 14 января 2014 года, с 3 марта 2014 года по 13 апреля 2014 года, с 4 декабря 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, донорские дни 15 марта 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 26 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 3 сентября 2012 года по 7 сентября 2012 года, с 4 апреля 2013 года по 5 апреля 2013 года, с 8 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 4 июня 2013 года по 6 июня 2013 года, с 5 сентября 2013 года по 6 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 года по 4 октября 2013 года, со 2 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, со 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 8 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, со 2 марта 2016 года по 4 марта 2016 года, с 9 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 20 июня 2016 года по 21 июня 2016 года, с 21 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 1 сентября 2017 года, 4 сентября 2017 года, 23 марта 2018 года, 16 мая 2018 года, 14 мая 2019 года, 27 мая 2019 года, а период работы в должности врача-интерна в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года засчитан в календарном порядке.

Согласно указанному решению пенсионного органа специальный стаж истца на 3 октября 2019 года составил 26 лет 10 месяцев 12 дней (что менее требуемого стажа 30 лет).

12 декабря 2019 года истец вновь обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от __.__.__ № в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению пенсионного органа специальный стаж истца на 12 декабря 2019 года составил 27 лет 1 месяц 25 дней (что менее требуемого стажа 30 лет).

Из трудовой книжки следует, что истец __.__.__ для прохождения интернатуры зачислен на должность врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология» в отделение анестезиологии и реанимации в ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», __.__.__ отчислен из интернатуры, __.__.__ принят на должность врача анестезиолога - реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО3)», __.__.__ переведен на должность заведующего отделением гемодиализа и гравитационной хирургии крови, врача анестезиолога-реаниматолога, __.__.__ переведен на должность заведующего отделением гемодиализа, врача-анестезиолога - реаниматолога, __.__.__ переведен на должность заведующего отделением гемодиализа и гравитационной хирургии крови, врача анестезиолога-реаниматолога, __.__.__ переведен на должность врача-анестезиолога - реаниматолога отделения анестезии-реанимации, где он работает по настоящее время.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке, о включении в медицинский стаж периодов участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме в льготном и календарном порядке, суд учитывает следующее.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Список (далее Список № 781) и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с названным перечнем предусмотрены должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

В период времени, предшествующий направлению на курсы повышения квалификации, семинары, конференции, форумы, совещания, симпозиумы, истец работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ Архангельской области «Котласская центральная городская больница имени Святителя Луки (ФИО3)», то есть в должности, предусмотренной указанным Списком № 781, что не оспаривается представителем ответчика.

Как установлено судом и это следует из материалов дела, истец находился на курсах повышения квалификации в периоды с 20 сентября 2012 года по 30 декабря 2012 года, с 7 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года, с 10 января 2015 года по 17 октября 2015 года, с 7 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года, направлялся для участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 5 июня 2002 года по 8 июня 2002 года, с 10 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 23 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 6 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года (командировка), с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года (командировка), с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, с 27 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 23 октября 2013 года по 28 октября 2013 года, с 12 января 2014 года по 14 января 2014 года, с 3 марта 2014 года по 13 апреля 2014 года, с 4 декабря 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, что не оспаривается ответчиком.

На курсы повышения квалификации и в командировки истец был направлен по приказам работодателя, в указанные периоды за ним сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании указанного повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью.

Таким образом, суд считает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними, за исключением периодов с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, которые подлежат исчислению в календарном порядке.

Рассматривая требование истца о включении в льготный стаж донорских дней, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, в период трудовой деятельности истцу предоставлялись дополнительные дни отдыха за сдачу крови и её компонентов (донорские дни) 15 марта 2011 года, с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 26 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 3 сентября 2012 года по 7 сентября 2012 года, с 4 апреля 2013 года по 5 апреля 2013 года, с 8 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 4 июня 2013 года по 6 июня 2013 года, с 5 сентября 2013 года по 6 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 года по 4 октября 2013 года, со 2 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, со 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 8 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, со 2 марта 2016 года по 4 марта 2016 года, с 9 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 20 июня 2016 года по 21 июня 2016 года, с 21 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 1 сентября 2017 года, 4 сентября 2017 года, 23 марта 2018 года, 16 мая 2018 года, 14 мая 2019 года, 27 мая 2019 года.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» работодатели, руководители организаций, должностные лица организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, обязаны предоставлять работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Ранее действовавшие нормы законодательства, также предусматривали работникам указанные выше гарантии.

При таких обстоятельствах периоды заявленных к включению в специальный стаж донорских дней также подлежат включению в стаж медицинской деятельности истца, поскольку за истцом в указанные периоды сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев, как и периоды работы истца, предшествовавшие им и следовавшие за ними, за исключением донорского дня 15 марта 2011 года, который подлежит исчислению в календарном порядке.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периода работы истца в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года, суд учитывает следующее.

Управлением отказано во включении в специальный стаж работы данного периода в льготном исчислении, поскольку в штатных расписаниях ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» за 1998 - 1999 годы должность врача-интерна поименована в общебольничном персонале.

По информации ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» предоставить анестезиологические и реанимационный карты за 1998 - 1999 годы не представляется возможным ввиду их уничтожения по истечении срока хранения.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

В пункте 3.3.5.2 Перечня хирургических отделений, содержащегося в приказе Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, указаны врачи - анестезиологи - реаниматологи: отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделений экстренной и планово - консультативной помощи, групп анестезиологии - реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (Приложение № 3), должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей различной специализации (п. 3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР.Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (пункты 1, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» при прохождении интернатуры в спорный период времени.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с прохождением интернатуры по анестезиологии-реаниматологии.

Согласно справке ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» анестезиологические и реанимационные карты за 1998 - 1999 годы не сохранились.

Между тем, из представленных в материалы дела копий лицевых счетов за 1998 год и 1999 год следует, что ФИО1 работал в отделении анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», в период с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года истец выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Приказом № 116 от 3 августа 1998 года о зачислении в интернатуру на базе областной клинической больницы ФИО1 зачислен на должность врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология» в отделение анестезиологии и реанимации ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница».

Приказом № 97 от 30 июня 1999 года в связи со сдачей выпускных экзаменов ФИО1 - врач - интерн отделения анестезиологии и реанимации отчислен из интернатуры.

В судебном заседании истец пояснил, что в период прохождения интернатуры он работал врачом анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», выполнял норму рабочего времени.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, свидетельствующие о том, что в период с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года истец ФИО1 работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница», выполняя при этом функциональные обязанности по должности врача-специалиста в полном объеме.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с прохождением интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в льготном порядке исчисления (один год работы за один год и шесть месяцев) суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировках, зачета периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с прохождением интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в льготном исчислении стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 7 октября 2019 года составит 30 лет.

Следовательно, суд считает, что требования истца о признании наличия у него 30 лет стажа лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 7 октября 2019 года также подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после выработки 30 лет специального стажа.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в удовлетворении требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2019 года следует отказать.

На взыскании судебных расходов истец не настаивал, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о включении спорных периодов работы в стаж, признании наличия необходимого специального стажа по состоянию на 7 октября 2019 года и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18 октября 2019 года удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20 сентября 2012 года по 30 декабря 2012 года, с 7 сентября 2013 года по 29 сентября 2013 года, с 10 января 2015 года по 17 октября 2015 года, с 7 сентября 2018 года по 1 октября 2018 года; периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 5 июня 2002 года по 8 июня 2002 года, с 10 марта 2005 года по 12 марта 2005 года, с 23 ноября 2006 года по 24 ноября 2006 года, с 25 июня 2007 года по 30 июня 2007 года, с 6 октября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 20 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 27 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 23 октября 2013 года по 28 октября 2013 года, с 12 января 2014 года по 14 января 2014 года, с 3 марта 2014 года по 13 апреля 2014 года, с 4 декабря 2014 года по 7 декабря 2014 года, с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года, донорские дни с 14 декабря 2011 года по 16 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 26 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, со 2 апреля 2012 года по 6 апреля 2012 года, с 3 сентября 2012 года по 7 сентября 2012 года, с 4 апреля 2013 года по 5 апреля 2013 года, с 8 апреля 2013 года по 10 апреля 2013 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 4 июня 2013 года по 6 июня 2013 года, с 5 сентября 2013 года по 6 сентября 2013 года, с 1 октября 2013 года по 4 октября 2013 года, со 2 декабря 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 9 декабря 2013 года по 13 декабря 2013 года, с 16 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, с 23 декабря 2013 года по 24 декабря 2013 года, со 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 8 сентября 2014 года по 12 сентября 2014 года, со 2 марта 2016 года по 4 марта 2016 года, с 9 марта 2016 года по 11 марта 2016 года, с 20 июня 2016 года по 21 июня 2016 года, с 21 декабря 2016 года по 23 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года, 1 сентября 2017 года, 4 сентября 2017 года, 23 марта 2018 года, 16 мая 2018 года, 14 мая 2019 года, 27 мая 2019 года в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды участия в семинаре, конференции, форуме, совещании, симпозиуме с 23 июня 2008 года по 27 июня 2008 года, с 17 ноября 2008 года по 21 ноября 2008 года, с 31 июля 2011 года по 4 августа 2011 года, донорский день 15 марта 2011 года в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) засчитать ФИО1 период работы в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения анестезиологии - реанимации в стационаре ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 3 августа 1998 года по 31 июля 1999 года в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).

Признать наличие у ФИО1 30 лет стажа лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 7 октября 2019 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с 18 октября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года