Решение № 2А-36/2017 2А-36/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2А-36/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-36/2017

16 мая 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика, командира войсковой части №, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, компенсации морального вреда, –

установил:

Административный истец ФИО1, проходивший военную службу по контракту в войсковой части №, приказом командующего войсками Восточного военного округа от 18 апреля 2015 года № (по личному составу) досрочно уволен с военной службы в запас по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с организационно-штатными мероприятиями, и приказом командира войсковой части № от 09 декабря 2016 года №/к (по строевой части) с учетом предоставления отпуска с 04 января 2017 года исключен из списков личного состава указанной воинской части. ФИО1, полагая, что он не может быть исключен из списков личного состава воинской части до обеспечения всеми видами довольствия, поскольку денежная компенсация за неполученное вещевое имущество ему перечислена только 14 января 2017 года, а денежное довольствие за период с 1 по 4 января 2017 года и перерасчет надбавки за выслугу лет за период с апреля 2014 года по январь 2017 года, зачислены на счет только 07 марта 2017 года, а также до настоящего времени не возмещены расходы по проезду в основной отпуск за 2014 год, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным исключение его из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия, возложив на командира войсковой части № обязанность изменить дату исключения из списков личного состава части на 20 марта 2017 года, внести соответствующие изменения в личное дело, а на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») – произвести начисление и выплату ему денежного довольствия за период с 05 января по 20 марта 2017 года. Кроме того, ФИО1 просил обязать командира войсковой части № компенсировать ему моральный вред в сумме 5000 рублей, в связи с исключением из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия.

В ходе досудебной подготовки дела к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица был привлечен начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее – филиал № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>»).

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>», явка которых не была признана судом обязательной.

В суде ФИО1, поддержав заявленные требования, просил об их удовлетворении, поскольку в нарушении пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы на день исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен положенными видами довольствия. Так денежное довольствие с 01 по 04 января 2017 года в сумме 5818 рублей и перерасчет надбавки за выслугу за период с апреля 2014 по январь 2017 года в сумме 23 833 рубля зачислено на его счет только 07 марта 2017 года, компенсация за вещевое имущество в сумме 13 878 рублей – 13 января 2017 года, до настоящего времени ему не выплачена компенсация расходов по проезду в основной отпуск за 2014 год в сумме 10 477 рублей 88 копеек. Поэтому считает свои права нарушенными и, уточнив в судебном заседании свои требования, просит возложить на командира войсковой части № обязанность изменить дату исключения из списков личного состава воинской части с 05 января на 09 июня 2017 года, поскольку до настоящего времени расходы по проезду в отпуск за 2014 год ему не выплатили, в связи с этим он приобрел право на отпуск в количестве 24 дней, внести соответствующие изменения в его личное дело, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» – произвести перерасчет и доплату денежного довольствия за указанный период. В декабре 2016 года он получил денежное довольствие, вместе с единовременным пособием в связи с увольнением с военной службы, за минусом алиментов в размере 214 000 рублей. А также получил пенсию за период с 05 января и, исходя из суммы, скорее всего по май 2017 года включительно в размере 167 000 рублей. Кроме того, уточнив требования, просит взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением денежным довольствием, повлиявшим на психологическую обстановку в его семье, в размере 7 604 рубля, что составляет 25 % от путевки в Шмаковский военный санаторий. А также возместить ему судебные расходы по проезду в суд и оплате государственной пошлины.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части №, ФИО2, с требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что все документы были вовремя подготовлены командованием части, вины командира войсковой части в задержке выплат административному истцу нет. Административному истцу документы на выплату расходов по проезду в отпуск за 2014 год были возвращены филиалом № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» по причине отсутствия справки о перелете в отпуск и чека, подтверждающего приобретение билета.

Представители руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3, начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>» ФИО4, действующие на основании надлежащих доверенностей, требования административного истца не признали, попросив рассмотреть данное дело без их участия, и представив в суд по электронной почтой свои возражения, исследованные в ходе судебного заседания, согласно которым, они просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд считает требования административного иска ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из содержания копий выписок из приказов командира войсковой части № от 09 декабря 2016 года «№по строевой части) и от 02 марта 2017 года №/к (по строевой части) <данные изъяты> ФИО1, состоящий в распоряжении командира данной воинской части, уволенный приказом командующего войсками Восточного военного округа от 18 апреля 2015 года № (по личному составу) в запас в связи организационно-штатными мероприятиями, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», после предоставления основного отпуска за 2016 год и отпуска по личным обстоятельствам, с 04 января 2017 года исключен из списков личного состава указанной воинской части. 02 марта 2017 года на основании рапорта ФИО1 и предоставленной им справки о безналичном зачислении средств на его счет дата исключения из списков личного состава войсковой части № перенесена с 04 на 13 января 2017 года.

Согласно представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» сведений из ПИРО «Алушта» административному истцу прекращена выплата денежного довольствия с 14 января 2017 года.

Расчетным листком о начислении и выплате ФИО1 денежного довольствия за январь 2017 года подтверждается перечисление административному истцу 26 и 27 декабря 2016 года денежного довольствия за период с 01 по 04 января 2017 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы, за минусом алиментов, двумя платежами в сумме 208 060 рублей и 6 657 рублей 96 копеек, а 13 января 2017 года выплата денежной компенсации за вещевое имущество в сумме 13878 рублей.

Расчетным листком о начислении и выплате ФИО1 денежного довольствия февраль 2017 года подтверждается перечисление административному истцу тремя платежами от 07 марта 2017 года в размере 17977 рублей 71 копейка, 5306 рублей 06 копеек и 5818 рублей денежного довольствия за период с 05 по 03 января 2017 года и неоспариваемый сторонами перерасчет надбавки за выслугу лет в период с 01 апреля 2014 года по 30 июня 2016 года.

Из рапорта административного истца от 15 октября 2014 года и выписке из приказа командира войсковой части № от 22 октября 2014 года № (по строевой части) усматривается, что командиром данной воинской части на основании указанного рапорта, представленного вместе с расчетом, отпускным билетом от 12 мая 2014 года №, справкой ОАО «<данные изъяты>», чеками и квитанциями, <данные изъяты> ФИО1 назначены к возмещению расходы, связанные с проездом в основной отпуск за 2014 год в сумме 10 477 рублей 88 копеек.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76 – ФЗ военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанные нормы и сроки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 «О вещевом обеспечении в Федеральных органах исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба, в мирное время». Кроме того, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно «Правилам получения отдельным категориям военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основанию, в том числе и предусмотренному подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, имеют право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, в мирное время.

Таким образом, денежная компенсация вместо предметов вещевого имущества личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, не входит в состав денежного довольствия, и, соответственно, выплата данной компенсации 13 января 2017 года не нарушает право административного истца на обеспечение на дату исключения из списков личного состава воинской части, установленную приказом командира войсковой части № от 09 декабря 2016 года №/к, то есть 04 января 2017 года, положенными видами довольствия.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие и члены их семей имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год).

При таких обстоятельствах, учитывая, что введение административным истцом в заблуждение командира войсковой части № о выплате ему 13 января 2017 года денежного довольствия за период с 01 по 04 января 2017 года, и принятие командиром данной воинской части 02 марта 2017 года решения о переносе даты исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части на 13 января 2017 года, выплатой ФКУ «ЕРЦ МО РФ» 07 марта 2017 года административному истцу денежного довольствия за период с 05 по 13 января 2017 года, а также невыплата административному истцу компенсации средств по проезду в основной отпуск за 2014 год, не образует право ФИО1 на основной отпуск за 2017 год, и не является основанием для переноса даты исключения ФИО1 ни на 21 марта 2017 года, как указано в административном исковом заявлении, ни на 09 июня 2017 года, как уточнил истец в судебном заседании, в связи с чем военный суд приходит к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении ФИО1 требований в части возложения на командира войсковой части № обязанности изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части на 09 июня 2017 года, внесения соответствующих изменений в личное дело административного истца, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести доплату денежного довольствия за период с 05 января по 09 июня 2017 года.

Как следует из содержания части 5 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возмещение морального вреда и убытков, причиненных военнослужащим государственными органами и органами местного самоуправления, производится в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 2 статьи 23 указанного закона установлено, что на основании волеизъявления военнослужащего по решению суда подлежит возмещению моральный вред в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Таким образом, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлен единственный бесспорный случай, при котором военнослужащему подлежит компенсация морального вреда в связи с нарушением его прав при прохождении военной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оснований, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а также статьями 1099, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, для компенсации ФИО1 морального вреда в связи с перенесенными им нравственными страданиями, не имеется, требования административного истца о возмещении ему морального вреда в сумме 7604 рубля не подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, не подлежат возмещению судебные расходы, понесенные по делу в виде оплаты государственной пошлины и проезду в судебное заседание.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала № Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 22 мая 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.А. Ткаченко