Решение № 12-78/2021 А-88/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-78/2021

Административное дело № 12-78/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Макушино 02 июля 2021 года.

Судья Макушинского районного суда Курганской области Новоселов Игорь Александрович,

рассмотрев в здании Макушинского районного суда по адресу <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении: ООО «Евро-Транзит по жалобе Генерального директора ООО «Евро-Транзит СК ФИО1 на постановление №10673342193443561481 государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от 29.03.2019 г. о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, постановлением Центрального МУГАДН №10673342193443561481 ООО «Евро-Транзит»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «Евро-Транзит» обратился в суд с жалобой, в которой указал, что как следует из оспариваемого постановления, квалификация административным органом правонарушения по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, а именно повторность совершения административного правонарушения, обусловлена привлечением ООО ЕВРО-ТРАНЗИТ к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора от №10673342183440314034 СП.

Следует отметить, что в постановлении №10673342193443561481 СП от 29.03.2021 Центрального МУГАДН Ространснадзора не имеется сведений о дате вступления в законную силу постановления №10673342183440314034 СП, а потому вывод о совершении ООО ЕВРО-ТРАНЗИТ правонарушений повторно является необоснованным.

Из текста приложенного в материалы дела постановления от 01.03.2021 №10673342183440314034 СП, следует, что решение о привлечении к административной ответственности вступило в законную силу 15.10.2019.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых С учетом вышеприведенных положений, квалификации по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и в отношении которых не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

На дату совершения вменяемого правонарушения, совершенного 22.03.2019, постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342183440314034 СП от 28.02.2019 не вступило в законную силу.

Таким образом, вменяемое обществу в рамках настоящего дела правонарушение совершено до вступления в законную силу постановления Центрального МУГАДН Ространснадзора от №10673342183440314034 СП от 28.02.2019, следовательно, не является повторным и не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

У административного органа при отсутствии признаков повторности не имелось оснований для привлечения ООО ЕВРО-ТРАНЗИТ к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, действия общества подлежали квалификации по части 1 указанной статьи.

Заявитель, просит отменить постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342193443561481 от 29.03.2019, восстановить срок на обжалование данного постановления, в связи с неполучением постановления.

Представители ООО Евро-Транзит» и Центрального МУГАДН в судебное заседание не явились; о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомляли, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Евро-Транзит» вынесено должностным лицом Центрального МУГАДН Ространснадзора 29.03.2019. Заявитель указывает, что в адрес ООО «Евро-Транзит» обжалуемое постановление не поступало.

Сведений о получении ООО «Евро-Транзит» указанного постановления не имеется.

Анализируя доводы, приведенные в обоснование причин пропуска процессуального срока, судья приходит к выводу, что указанные обстоятельства могут быть признаны уважительными причинами, и дают основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Исследовав представленные материалы, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила).

Согласно п.12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д)движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п. 106 Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 Правил (пункт 4 Правил).

Согласно пункту 65 Правил, собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из материалов дела следует, что 22.03.2019 в 13:32:12 по адресу: 396 км.337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш, Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно представленного заявителем ПТС № 39 ТУ 222724 собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Евро-Транзит».

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы, повторно, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (ТС с ГРЗ) О126НО34в реестре системы взимания платы с 15.01.2016 10:53зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Евро-Транзит» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись №.101008033538. На момент фиксации 22.03.2019 13:32:12 на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш», за ТС с ГРЗ № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Вышеуказанный факт подтверждается представленной детализацией операций по расчетной записи № 101008033538, подтверждающую отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ 0126НО34 22.03.2019 13:32:12, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт.

Таким образом, суд установил, что на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (С№) не была внесена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Евро-Транзит» допущено не было.

Доказательства невиновности по данной категории дел обязан представить собственник транспортного средства, однако доказательств, объективно свидетельствующих о необоснованности обжалуемого постановления, заявителем не представлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым внести изменения в постановление №10673342193443561481 от 29.03.2019 государственного инспектора Центрального МУГАДН по следующим основаниям.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ образуют действия собственников (владельцев) транспортных средств, совершивших повторно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ, повторным совершением административного правонарушения признается его совершение в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6. названного Кодекса.

В силу ст. 4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению №10673342193443561481 от 29.03.2019, должностное лицо, квалифицируя действия юридического лица по части 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ, ссылается на вынесенное в отношении ООО «Евро-Транзит» постановление № 10673342183440314034 по ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ.

Между тем сведений о том, что на момент совершения ООО «Евро-Транзит» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ, имелось вступившее в законную силу постановление о привлечении ООО «Евро-Транзит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ, материалы дела не содержат; постановление, явившееся основанием для привлечения ООО «Евро-Транзит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, несмотря на запросы суда, не представлено.

Несмотря на неоднократные запросы суда, сведения о вступлении постановления о привлечении ООО «Евро-Транзит» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ, а также оспариваемые постановления, в суд не поступили.

С учетом изложенного, действия ООО «Евро-Транзит», как собственника транспортного средства, выразившиеся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При переквалификации правонарушения основополагающим является принцип не ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра, в случае отсутствия иных оснований, влекущих его отмену и прекращение производства по делу, не исключает возможность переквалификации действий виновного, если такая переквалификация не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данная правовая позиция закреплена в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению в части квалификации действий ООО «Евро-Транзит» с ч. 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10., ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Евро-Транзит» срок на подачу жалобы на постановление №10673342193443561481 от 29.03.2019 Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Постановление Центрального МУГАДН№10673342193443561481 от 29.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Евро-Транзит», изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Евро-Транзит» с ч. 2 ст. 12.21.3. КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3. КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №№10673342193443561481 от 29.03.2019 оставить без изменения, а жалобу ООО «Евро-Транзит» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Новоселов