Решение № 2-1973/2020 2-1973/2020~М-1808/2020 М-1808/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1973/2020

№ 2-1973/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: Администрация Рассветовского сельского поселения, о признании квартиры непригодной для проживания и обязании предоставить аналогичное помещение,

установил:

истица в обоснование иска указала следующие обстоятельства.

Администрация Аксайского района Ростовской области и ООО «ГрадСтройИнвест» заключили муниципальный контракт на строительство многоэтажного жилого дома в ... для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением жильем.

Распоряжением ... от ... Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области на основании постановления Администрации Аксайского района от ... ... «О предоставлении жилья ФИО1» истице предоставлено специализированное жилое помещение - квартира общей площадью 26,1 кв.м по адресу: ....

Данный факт был установлен в судебном заседании по гражданскому делу ..., рассмотренному в Аксайском районном суде Ростовской области.

Многоквартирный дом, в котором находится квартира истца, имеет следующие недостатки:

- высота подступенка междуэтажной лестницы не соответствует требованиям: п.4.3 СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы», п.4.3 «эвакуационные пути», п.8.2 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» п.6 статьи 3 ст. 11 ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

- трещины отмостки и неплотное прилегание отмостки к цоколю, что не соответствует требованиям п. 6.26 СП 82.13330.2016 и Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиПЗ-10-75», п.2.9 СаНПиН 2....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях»,

- высота поручня ограждения междуэтажной лестницы составляет 770 мм, что не соответствует требованиям п. 8.3 СП 54.13330.2016 «Свод правил, здание жилые многоквартирные. Актуализированные редакция СНИиП 31—1-2003», п. 6 ст.3, ст. 11 ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

- конструкции кровли исследуемого объекта не герметичны, что не соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «кровли», в результате протечек кровли происходит замокание проводки, что не является безопасным, не соответствует требованиям п.6 ст.3 ФЗ ... «технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

- выпуски водосточных труб находятся на высоте 670-840 мм от уровня отмостки, происходит систематическое замачивание цоколя и отмостки исследуемого здания, экспертом выявлено наличие растительного слоя на отдельных участках цоколя и отмостки,

- в ... образование грибка, что не соответствует п.6 ст.3 ФЗ ... «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»,

- ширина совмещённого санузла не соответствует требованиям п.... СП 31-107 - «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий».

Истицей было направлено заявление в администрацию Аксайского района Ростовской области с просьбой признать ... непригодной для проживания и предоставить аналогичное жилое помещение, однако до настоящего времени никакой реакции не последовало.

На основании изложенного истица просила суд:

- признать ..., общей площадью 26,1 кв.м по адресу : ..., непригодной для проживания,

- обязать Администрацию Аксайского района Ростовской области предоставить истцу аналогичное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.

Истица и ее представители поддержали исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая на недоказанность заявленных истцом доводов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Системное толкование приведенных норм права позволяет суду сделать вывод, что соблюдение порядка обследования жилого дома, получение акта межведомственной комиссии и решение администрации района является обязательным условием решения вопроса о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ..., вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Более того, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда Ростовской области от ... установлены следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации Аксайского района от ... ... «О предоставлении жилья ФИО1» ... в ... предоставлена ФИО1

В связи с уклонением ФИО1 от подписания договора найма специализированного жилого помещения от ... ..., Комитет обратился в Аксайский районный суд с иском о понуждении ФИО1 заключить договор.

Другим вступившим в законную силу решением Аксайского районного суда от ... исковые требования Комитета о понуждении ФИО1 заключить договор удовлетворены. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда апелляционным определением от ... решение Аксайского районного суда оставила без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Данным решением установлено, что вышеуказанный жилой дом является новым и сдан в эксплуатацию, судом было установлено, что общее санитарно-техническое состояние квартиры, предоставляемой ответчику, удовлетворительное. Помещение соответствует проектной документации и техническому паспорту.

Судом в основу решения от ... было положено заключение о результатах исследования, изготовленное ... специалистом ИП ФИО2 ..., согласно которому жилой дом, в котором ответчику предоставляется квартира, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам. Неисправностей в техническом состоянии несущих конструкций не выявлено, дефекты и повреждения отсутствуют. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных обстоятельств, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, при этом исходит из выводов, содержащихся в ранее состоявшихся решениях судов по искам относительно спорной квартиры, согласно которым жилой дом, в котором ответчику предоставляется квартира, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, пожарно-техническим и санитарным правилам и нормам.

Предоставленное истцовой стороной заключение СЧУ «Ростовский центр судебных экспертиз» доказательством аварийного состояния предоставленной истице ... не признается, поскольку специалист исследование ... не производил, осмотрев ... дома, в котором располагается квартиры истицы, таким образом является недопустимым доказательством по основанию относимости.

Иные сведения о признании в установленном законом порядке квартиры аварийной, в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено 30 октября 2020 года.

Судья