Постановление № 5-606/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-606/2025

УИД 60RS0001-01-2025-006826-37 Дело № 5-606/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении гражданки Российской Федерации ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2025 в **.** на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по пассажирскому направлению «въезд в РФ» из Эстонской Республики в зону таможенного контроля прибыла в качестве пешехода гражданка ФИО1

При таможенном контроле гражданка ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый ей товар не подавала, о каком-либо перемещаемом товаре не заявила.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже (в рюкзаке), находится товар, а именно: шампанское, женское платье, общим весом - 7,44 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «шампанское, 2 женских платья», общим весом - 7,44 кг», изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Согласно заключению эксперта от 07.07.2025 № 12402002/0016354, рыночная стоимость товара составила 128 340 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении гражданки ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначить административное наказание в пределах санкции статьи. Указала, что исходя из частоты перемещений аналогичного товара, перемещаемая ФИО1 алкогольная продукция была признана товаром не для личного пользования, поскольку за период с марта по июнь 2025 года ею было перенесено более 39л. различной алкогольной продукции, в связи с чем в ее действиях имеет место злоупотребление правом. Решение о неотнесении к товарам для личного пользования в установленном порядке не обжаловано.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданка ФИО1, в судебном заседании вину во вмененном административном правонарушении не признала, поскольку количественные и стоимостные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, ею не были нарушены. Кроме того указала, что алкогольная продукция и одежда перемещались для личных целей – алкоголь для празднования юбилея ее юбилея, одежда – для себя. Выразила несогласие с определенной экспертом стоимостью алкогольной продукции, поскольку вино она приобретала на территории Эстонии по цене 49 евро за бутылку.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Союза.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В силу п.5 ст.256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Вместе с тем, согласно КПС «Журнал учета перемещения физических лиц» гражданка ФИО1 неоднократно в пешем порядке перемещала через таможенную границу алкогольную продукцию – <данные изъяты> ею было перемещено более ** л. алкогольной продукции, что явно превышает разумные пределы для личного потребления. В этой связи 23.06.2025, в соответствии с п. 4 и 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, таможенным органом было принято решение №10209060/230625/000042 о неотнесении товара к товарам для личного пользования. Данное решение в установленном порядке ФИО1 не обжаловано.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, данный товар, гражданкой ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (ст. 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС). Вышеизложенные положения гражданкой ФИО1, выполнены не были.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Таким образом, в действиях гражданки ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Судом установлено, что **.**.2025 в **.** на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни по пассажирскому направлению «въезд в РФ» из Эстонской Республики в зону таможенного контроля прибыла в качестве пешехода гражданка ФИО1

При таможенном контроле гражданка ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемый ей товар не подавала, о каком-либо перемещаемом товаре не заявила.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже (в рюкзаке), находится товар, а именно:

1. шампанское «Perrier Jouet. Champagne. Blanc de blancs a Epemay-France» в l прозрачных стеклянных бутылках объемом 0,75 л. Количество - 4 шт., общим объемом - 3 л, общим весом - 6,44 кг;

2. женское платье «WEEKEND МахМага» черного цвета. На изделии присутствует информационная бирка с маркировкой, размер «L». Количество - 1 шт;

3. женское платье «WEEKEND МахМага» бежевого цвета. На изделии присутствует информационная бирка с маркировкой, размер 44. Количество - 1 шт., весом 1 кг, общим весом - 7,44 кг.

В соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП России товар: «шампанское, 2 женских платья», общим весом - 7,44 кг», изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Согласно заключению эксперта от 07.07.2025 № 12402002/0016354, рыночная стоимость товара составила 128 340 рублей.

Из опроса гражданки ФИО1 следует, что она несла 4 бутылки вина по цене 49 евро, брюки по цене 13 евро, жакет по цене 18 евро, юбка по цене 21 евро, для личного пользования. Вместе с тем, ею перемещались женские платья различного размера, что опровергает ее доводы о том, что данный товар приобретался для себя.

Предъявленный ФИО1 кассовый чек о приобретении алкогольной продукции на сумму 98 евро не может быть принят во внимание как не относящийся к событию вменяемого ей правонарушения, поскольку датирован 26.05.2025.

Вместе с тем, с учетом частоты пересечения таможенной границы гражданкой ФИО1 и частоты перемещения аналогичного товара (алкогольная продукция, женские платья), перемещаемый ею товар обоснованно признан товаром не для личного пользования, следовательно, ею должен был быть задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, подлежащий декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина гражданки ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определение о возбуждении дела об АП № 10209000-005427/2025 от 23.06.2025, АТД № 10209060/230625/Ф107583, объяснением ФИО1 от 23.06.2025, заключением эксперта от 07.07.2025 № 12402002/0016354, решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №10209060/230625/000042, протоколом изъятия вещей и документов от 23.06.2025, другими материалами, находящимися в деле об административном правонарушении.

При разрешении вопроса о виде наказания гражданке ФИО1, суд исходит из следующего. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания гражданке ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, её финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В связи с тем, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, вместе с тем, принимая во внимание частоту пересечения таможенной границы с **.** (** раз) с целью внести аналогичный товар (алкогольную продукцию, одежду), суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно «женские платья».

Вместе с тем, в отношении товара «алкогольная продукция», у которого отсутствует федеральная специальная акцизная марка РФ, применение конфискации невозможно по следующим основаниям.

В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) под оборотом понимается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу п. 1-2 ст.12 указанного выше Федерального закона алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками. Федеральная специальная марка является документом, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в указанной системе.

Согласно ст.10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В данном случае судом было установлено, что от таможенного контроля была сокрыта спиртосодержащая продукция, не для личного использования, находящаяся в незаконном обороте, перевозимая в отсутствии сопроводительных документов и немаркированная специальными марками.

Согласно ч.12 ст.27.10 КоАП РФ, образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.13 ст.27.10 КоАП РФ, изъятые в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат демонтажу и (или) вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Образцы указанных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Из п.2 ст.25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что изъятая или конфискованная алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная, в частности подп. 1 п. 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом выше приведенных норм права, перемещение по территории Российской Федерации спиртосодержащей продукции без каких-либо сопроводительных документов надлежит признать незаконным.

Решая вопрос о применении конфискации изъятой алкогольной продукции, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие легальность производства и оборота изъятого предмета правонарушения.

Вместе с тем, конфискация предмета административного правонарушения является одним из видов административного наказания, назначаемого за совершение административного правонарушения (п.4 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ). Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Применение судом конфискации как вида административного наказания и изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, имеет различные правовые последствия.

В случае применения судом конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения передаются в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.3.7 КоАП РФ).

При осуществлении судом изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению собственнику, законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.3.7, п. 1, 2, 2.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, находящимися в незаконном обороте.

Из положений ч.3 ст.3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Принимая во внимание указанное, алкогольная продукция «шампанское» подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 16.2 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Российской Федерации ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, а именно:

1. женское платье «WEEKEND МахМага» черного цвета. На изделии присутствует информационная бирка с маркировкой. Количество - 1 шт;

2. женское платье «WEEKEND МахМага» бежевого цвета. На изделии присутствует информационная бирка с маркировкой. Количество - 1 шт., изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, подлежит уничтожению, а именно: шампанское «Perrier Jouet. Champagne. Blanc de blancs a Epemay-France» в l прозрачных стеклянных бутылках объемом 0,75 л. Количество - 4 шт., общим объемом - 3 л, общим весом - 6,44 кг, изъятый и помещенный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (ул. Вокзальная, д.10 Б, г. Печоры, Псковская область).

Процессуальные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья М.В. Новикова