Постановление № 5-397/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-397/2019

УИД 23RS0014-01-2019-002390-02

к делу 5-397/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Динская Краснодарского края 27 июня 2019 год

Судья Динского районного суда Краснодарского края Вишневецкая М.В.,

с участием помощника прокурора Динского района Кунова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 совершил грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Динского района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля, в ходе которой установлено, что на основании запроса 19 июля 2018 года №06-06/3318, подписанного начальником управления строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики администрации МО Динской район ФИО1 в ООО УК «УЭМКД» истребованы различные документы о деятельности организации (бухгалтерская отчетность, сведения о доходах, смета расходов, отчеты и др.). При этом согласно ответу главы администрации МО Динской район от 22 апреля 2019 года №01-30/321 должностными лицами администрации МО Динской район распоряжения (приказы) о проведении выездных либо документарных проверок ООО УК «УЭМКД» в рамках осуществления муниципального жилищного контроля в период с 2018 года по настоящее время не издавались. Указанное является нарушением действующих норм федерального и муниципального законодательства. Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 56).

В соответствие с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора Динского района поддержал постановление.

Исследовав представленные материалы, выслушав помощника прокурора, прихожу к убеждению, что вина ФИО1 полностью установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- постановлением прокурора Динского района Краснодарского края от 22 мая 2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором также имеется указание должностного лица ФИО1 на признание вины (л.д. 2-6);

- должностной инструкцией от 11 апреля 2018 начальника управления строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики администрации МО Динской район (л.д. 7-14;

- ответом администрации МО Динской район № 01-30/321 от 22 апреля 2019 года о предоставлении информации (л.д.17-18);

- копией запроса руководителю ООО УК «УЭМКД» о предоставлении информации от 19 июля 2018 года №06-06/3318 (л.д. 19-20);

- объяснением генерального директора ООО УК «УЭМКД» от 10 апреля 2019 года (л.д.21);

- копией постановления администрации МО Динской район от 26 сентября 2017 года №2304 «Об утверждении административного регламента администрации МО Динской район исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля» (л.д. 22);

- копией административного регламента администрации МО Динской район исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля» (л.д. 23-51).

В соответствии с п. 3.2.1 административного регламента администрации МО Динской район исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля», муниципальный жилищный контроль может осуществляться в двух формах: в форме плановых проверок (на основании ежегодно утверждаемых планах проверок) либо внеплановых проверок. Указанные проверки в свою очередь подразделяются на выездные и документарные.

Пунктом 3.2.2 регламента предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения о ее проведении.

Согласно п. 3.5.1 регламента, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно – правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органа муниципального жилищного контроля.

Пунктом 3.5.2 регламента предусмотрено, что организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст.14 Федерального закона №294-ФЗ.

В соответствии с указанной нормой закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ст. 10 Закона №294-ФЗ органы муниципального контроля, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственным лицом, осуществившим проверочные мероприятия в отношении юридического лица без издания распоряжения, является должностное лицо – начальник управления строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики администрации МО Динской район ФИО1

Таким образом, прихожу к выводу, что должностное лицо – начальник управления строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики администрации МО Динской район ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении административного наказания суд, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Определяя наказание должностному лицу ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимает во внимание данные о личности правонарушителя, его возраст, имущественное положение, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в добровольном порядке, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), ИНН:2309054252, КПП: 230901001, банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, р/с <***>, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.