Решение № 2-3723/2019 2-3723/2019~М-3167/2019 М-3167/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-3723/2019

Дело № 2-3723/2019 копия

48RS 0003-01-2019-003630-23


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25ноября 2019 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истицы ФИО1. представителя истицы по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных требований истица указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, решением № от 29.08.2019 года пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа- 30 лет. По подсчетам ответчика её специальный стаж составляет 29 лет 11 месяцев 10 дней.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды курсов повышения квалификации: с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года, а также не засчитан период работы в <данные изъяты> с 25.07.2010 года по 14.08.2010 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, указала, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и коль скоро периоды работы, в течение которых истица направлялась на курсы повышения квалификации,бесспорно включены ответчиком в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «Остраховых пенсиях» то и периоды курсов повышении квалификации подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать за истицейправо на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственноеучреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов:с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03.10.2019 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом объяснила что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей не поименованы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования частично подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФС от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Материалами дела установлено, что 19.08.2019 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением№ о назначении страховой пенсии.

Решением № от 29.08.2019 года пенсионный орган отказал истице в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 11 месяцев 10 дней.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии ответчиком не засчитаныпериоды курсов повышения квалификации с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года.

Согласно записям в трудовой книжке истицы ФИО1 работала в <данные изъяты> с 13.03.1989года в должности фельдшера <данные изъяты>, с 18.12.1989года переведена на должность участковой медсестры <данные изъяты> с 01.01.1990годадетская поликлиника выведена из состава <данные изъяты> в самостоятельное учреждение, с 01.01.2015годамуниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>переименованов <данные изъяты>, с 01 06.2016г. <данные изъяты>

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № Е.А работает в <данные изъяты>» с 13.03.1989 г. по настоящее время в должности медицинской сестры участковой педиатрического отделения <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что в периоды с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 годаФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что подтверждается справками и приказами работодателя и соответствующими удостоверениями.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежат включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.

Из материалов пенсионного дела истицы следует, что периоды работы, в течение которых ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации, бесспорно засчитаны ответчиком в специальный медицинский стаж, дающий право на льготноепенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области истица обратилась 19.08.2019 года. Суду не представлено доказательств, что ФИО1 обращалась ранее указанной даты в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации: с21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по 06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года по состоянию на 19.08.2019 года составил более 30 лет, что дает ей право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)» в случае возникновения права на страховую пенсию в 2019 года, назначается страховая пенсия не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, требования о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения заявлены преждевременно. В связи с чем, суд отказывает истице в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме 15490 рублей и расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 1650 руб. В подтверждение произведённых расходов представлены квитанции.

Суд полагает заявление истца ФИО1 в части взыскания с ответчика расходов по оплате услуг представителя подлежащим частичному удовлетворению.

С учетом принципа пропорциональности, разумности, справедливости, учитывая объем выполненной работы, участия представителя истца в подготовке к судебному разбирательству, в судебном заседании, учитывая общую продолжительность судебного заседания, суд считает взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 расходы по оплате представительских услуг в Правобережном районном суде г.Липецка в сумме 10000 рублей.

В материалах дела имеется доверенность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2 на представление ее интересов, за которую истец оплатил 1640 руб. В удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оформлении доверенности в сумме 1640 руб. суд считает отказать, поскольку исходя из содержания доверенности истец уполномочила ФИО2 представлять ее интересы во всех организациях, судебных, административных и правоохранительных органах и т.д. со всеми правами какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу. То есть указанная доверенность выдана не только на ведение конкретного гражданского дела.

Кроме того, согласно квитанции истцом были понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

С учетом изложенного, в пользу ФИО1 подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области судебные расходы в сумме 10300 рублей.

Государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию по старости.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 15300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 19.08.2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области включить в специальный стаж ФИО1 периоды: с 21.10.2002 года по 20.11.2002 года, с 22.09.2003 года по06.11.2003 года, с 22.10.2007 года по 21.11.2007 года, с 13.02.2008 года по 15.02.2008 года, с 11.02.2009 года по 13.02.2009 года, с 03.04.2012 года по 02.05.2012 года, 11.11.2014 года по 25.11.2014 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019 года.