Решение № 2-228/2017 2-228/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-228/2017

Дело № 2-228/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2017 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Артемьевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального района Богатовский Самарской области о понуждении включить в список граждан, подлежащих расселению из аварийного жилья и предоставлении равнозначного благоустроенного помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации муниципального района Богатовский Самарской области о понуждении включить в список граждан, подлежащих расселению из аварийного жилья и предоставлении равнозначного благоустроенного помещения в замен признанного аварийным и подлежащим сносу указывая, что имеет на праве собственности земельный участок площадью 254 кв.м., расположенном по адресу <адрес>. Согласно справки сельского поселения истец зарегистрирован по адресу <адрес>. Постановление Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №133 от 09.02.2011 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В то же время ФИО1 не включен в список граждан подлежащих расселению, в связи с тем, что истец не оформил право собственности на жилое помещение по адресу <адрес>. Согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовавшего до 01.01.2017, права на недвижимое имущество возникшие до момента вступления в силу настоящего ФЗ признаются юридически действенными при отсутствии их государственной регистрации введенной ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Полагает, не включение ФИО1 в список лиц, подлежащих расселению не соответствует закону и нарушает права, законные интересы ФИО1 поскольку в соответствии с действующим законодательством для расселения из аварийного жилья не обязательно наличие зарегистрированного права собственности на аварийное жилое помещение. Просит обязать Администрацию муниципального района Самарской области включить в список граждан, подлежащих расселению из аварийного жилья ФИО1, а именно <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Обязать Администрацию муниципального района Самарской области предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное помещение в замен жилого помещения по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по основании изложенным в исковом заявлении. Показал, что ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрел в 1990 году жилое помещение по адресу <адрес> у брата, который со своей семьей выехал в другое жилое помещение. С указанного времени зарегистрирован в данном жилом помещении и проживал, до момента признания указанного дома аварийным в 2011 году. Так как жилой дом ответчиком признан аварийным истец не может зарегистрировать право собственности на жилое помещение в установленном законом порядке. Считает, что ФИО1 необоснованно не включен в список лиц подлежащих переселению, так как из анализа похозяйственных книг следует, что ФИО1 проживал на правах собственника. Ему на праве собственности принадлежит земельный участок, которой в том числе находится под <адрес>. Согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действенными при отсутствии их государственной регистрации введенной Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Просит обязать Администрацию муниципального района Самарской области включить в список граждан, подлежащих расселению из аварийного жилья ФИО1, а именно <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. Обязать Администрацию муниципального района Самарской области предоставить ФИО1 жилое помещение в замен жилого помещения по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Представитель Администрации муниципального района Богатовский Самарской области ФИО3 исковые требования не признала. Показала, что жилой <адрес> был признан аварийным в 2011 году по заявлению собственников, всего в доме 10 квартир. При формировании списка на переселение граждан из жилого дома, были запрошены выписки из ЕГРН по собственникам квартир. Так как из ЕГРН не поступило информации, что ФИО1 является собственником квартиры в жилом доме по <адрес>, то оснований для его включения в Список не имелось.

Выяснив позицию сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 10 - 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5, 9 названной статьи.

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 данной статьи, допускается только с согласия собственника.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Из материалов дела установлено, что на основании Акта обследования помещения №8 от 09.02.2011 года, Заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания №8 от 09.02.2011 г., Постановления Главы муниципального района Богатовский Самарской области от 09.02.2011 №133 многоквартирный дом расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан 31.12.2017.

Постановлением №147 от 12.03.2014 Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории муниципального района Богатовский Самарской области» до 2017 года. Паспортом программы предусмотрено переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Согласно по фамильного списка граждан, которых необходимо расселить из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года, ФИО1 в данный список не включен.

Частью 2 ст. 135 ГК РСФСР, действовавшей на момент заключения сделки по купли –продажи спорной квартиры по <адрес><адрес>, предусмотрено, что право собственности на вещь, если договор об отчуждении вещи подлежал регистрации, возникает в момент регистрации.

Согласно ст. 239 ГК РСФСР договор купли-продажи жилого дома (части дома), находящегося в городе, рабочем, курортном или дачном поселке, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов.

Договор купли-продажи жилого дома (квартиры), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся.

Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

Аналогичное положение о недействительности сделки содержится в пункте 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» в редакции Закона РСФСР от 3 августа 1979 года похозяйственная книга являлась документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержала информацию о проживающих на территориях сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

До введения в действие 31.01.1998 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация в бюро технической инвентаризации жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, была предусмотрена в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21.02.1968 № 83. На жилые дома, расположенные в сельском населенном пункте действие названной Инструкции не распространялось.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 года № 136 государственный учет жилищного фонда, независимо от его принадлежности, в том числе и в сельской местности, стал осуществляться по единой для Союза ССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. При этом указанным постановлением срок завершения работ по технической инвентаризации для РСФСР в сельской местности был установлен 1990 год.

Согласно Инструкции «О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации», утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 года № 380 правовая регистрация жилищного фонда производилась с целью установления права собственности на жилые дома и учета его по разновидностям. Функции по регистрации домов с обслуживающими их строениями и сооружениями возложены на бюро технической инвентаризации исполкомов местных Советов народных депутатов.

В силу п. 2.3 названной Инструкции основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

Приказом №10 от 05.01.1979 года Центрального статистического управления СССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день. Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 07.07. 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах.

Из похозяйственной книги №46 за период 1986-1990 г.г. установлено, что с 1986 г. <адрес> находилась в частном жилищном фонде, т.е в личной собственности граждан, о чем свидетельствует запись о принадлежности ФИО9 жилого помещения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из похозяйственных книг №49б за период 1991-1995 г.г., № 61 за период с 1997-2001 г.г. установлено, что с 1990 г. ФИО1 и члены его семьи вселены в жилое помещение <адрес>.

Из похозяйственных книг №53 за период 2002-2013 г.г., №53 за период с 2014-2016 г.г. установлено, что ФИО1 числится владельцем жилого помещения - <адрес>.

Таким образом, из анализа похозяйственных книг с 1990 г. по 2016 г., а так же вышеуказанных положений закона, суд, приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт перехода права собственности на жилое помещение ФИО1, который зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета депутатов трудящихся, согласно сведений из похозяйственной книги №49б за период 1991-1995 г.г., то есть в установленном законом порядке предусмотренном ст. 239 ГК РСФСР действующей на момент спорных правоотношений. Факт отсутствия в настоящее время у ФИО1 договора купли-продажи, не является обстоятельством свидетельствующим о незаконности внесения сведений уполномоченными на тот период времени должностными лицами о новом собственнике жилого помещения расположенного по адресу <адрес>. Запись в похозяйственной книге о ФИО1, как о собственнике жилого помещений, никем не оспорена до настоящего времени, с 1991 года ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеют как своим собственным объектом недвижимости- <адрес>.

Согласно ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Аналогичные положения содержались в ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 как собственник объекта недвижимости- <адрес>, не обоснованно не включен в списки граждан на переселение из аварийного ветхого жилья.

Как следует из ст.35 Конституции Российской Федерации, норм Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Постановлением №147 от 12.03.2014 Администрацией муниципального района Богатовский Самарской области утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории муниципального района Богатовский Самарской области» до 2017 года. Паспортом программы предусмотрено переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

С учетом принятой органом местного самоуправления муниципальной адресной программы, которой предусмотрен способ исполнения программы, как предоставление иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, суд полагает требования ФИО1 о понуждении ответчика предоставить другое жилое помещение взамен жилого помещения по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать МКУ Администрацию муниципального района Самарской области включить в список граждан, подлежащих расселению из аварийного жилья ФИО1, а именно <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Обязать МКУ Администрацию муниципального района Самарской области предоставить ФИО1 другое жилое помещение взамен изымаемого, расположенного по адресу <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение в окончательной форме составлено судьей с использованием компьютера в совещательной комнате 8 сентября 2017 года.