Решение № 2-116/2019 2-2943/2018 от 24 июля 2019 г. по делу № 2-1679/2018

К делу № 23RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по КК о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России КК о признании решения незаконным, указав, что его общая продолжительность службы в уголовно-исполнительной системе составляла более 23 лет в календарном исчислении. Он и члены его семьи: жена ФИО7 и сын ФИО1 проживали и были постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> А, принадлежащем отцу ФИО8. <адрес> жилого помещения составляет 56,3 кв.м. На данной площади постоянно зарегистрировано 4 человека. На каждого зарегистрированного приходится 14,075 кв.м. То есть менее норматива, составляющего 15,00 кв.м., общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Он и супруга зарегистрированы по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, сын первоначально зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, проживал по вышеyказанному адресу с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации ни он, ни члены его семьи не имеют и ранее никогда не имели.

ДД.ММ.ГГГГ им были поданы в комиссию УФСИН России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявление (рапорт) и документы, указанные в Постановлении правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", в целях постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

К заявлению были приложены все необходимые документы, согласно перечню пункта 5 главы II, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №. Секретарем комиссии была выдана справка о том, что все необходимые документы для рассмотрения вопроса приняты ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 10, подпунктов 10.1 и 10.2 утвержденного Порядка приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальные подкомиссии и Подкомиссии в отношении сотрудников УИС осуществляют следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах

для получения единовременной выплаты. В целях выполнения возложенных на них функций осуществляют следующие основные полномочия: проводят проверку

представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращают их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

В соответствии с выпиской протокола территориальной подкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ №\ТО\26 - 14383,

предоставленные документы рассмотрены и единогласным решением признанно его право претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписки протокола территориальной подкомиссии, принято решение направить его жилищное дело в комиссию ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения для принятия решения о постановке его с семьей (жена и сын) в составе 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия ФСИН России обязана в 3-месячный срок со дня подачи заявления и документов, принять решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Документы, поданные им, были рассмотрены с нарушением предусмотренных сроков. С момента подачи документов ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения комиссией ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ прошло 2 года 4 месяца.

Решение комиссии также было доведено до него с нарушением установленных сроков. Так, с момента принятия решения ДД.ММ.ГГГГ до момента его уведомления ДД.ММ.ГГГГ прошло более 9 месяцев.

Его жилищное дело было рассмотрено на заседании комиссии ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ и вынесено решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 правил, утвержденных Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №, а именно «Сведения о местонахождении сына в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учетном деле заявителя отсутствуют».

Решение комиссии ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения считает незаконным и подлежащим отмене, в связи с тем, что им были представлены в территориальную подкомиссию все документы, согласно перечня обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец просил суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление с приложением документов в том числе, выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Из пояснений представителя ответчиков следует, что на момент подачи ФИО1 заявления и документов действовал Порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденный приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения".

В соответствии с п. 8.1.1. приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия ФСИН России, в том числе проводит проверку представленных документов для получения единовременной выплаты на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления. При выявлении недостатков в вышеуказанных документах возвращает их сотрудникам и гражданам с указанием в письменном виде причин возврата.

Согласно п. 20 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия ФСИН России уполномочена принимать в том числе, решения об отказе в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты.

Из представленных ФИО1 на рассмотрение Комиссии ФСИН России документов следует, что заявитель с супругой с ДД.ММ.ГГГГ, сын с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 56,3 кв.м. Собственник (ссудодатель): отец заявителя ФИО8 (без регистрации по адресу). Ссудополучатель: заявитель. Всего на данной жилплощади зарегистрировано 4 человека.

Сведения о месте нахождения сына ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учетном деле заявителя отсутствуют.

Комиссия ФСИН России принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Поскольку действующим правовым регулированием установлен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и порядок их оформления, то несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В соответствии с выпиской из протокола Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № решено отказать ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку, ФИО1, претендующим на получение спорной выплаты, в комиссию ФСИН России не были представлены документы, содержащие необходимые сведения о регистрации по месту жительства его сына ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к убеждению, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании местом нахождения и местом проживания несовершеннолетнего сына ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место проживания и регистрации его родителей, признании незаконным решение Комиссии ФСИН России об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отраженное в протоколе Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ФСИН России устранить допущенное нарушение путем постановки ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по первоначальной дате подачи заявления (рапорта) ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления окончательного текста решения суда.

Окончательный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.А. Дубовик