Решение № 2А-934/2021 2А-934/2021~М-794/2021 М-794/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-934/2021

Дело № 2а-934/2021

УИД 56RS0033-01-2021-001699-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургской области 13 июля 2021 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Корнелюк Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – заместителя Орского транспортного прокурора Курганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Орского транспортного прокурора Курганова О.В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Орского транспортного прокурора, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что Орской транспортной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере выявления и пресечения деятельности по ввозу на территорию РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых установлены запреты и ограничения, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены нарушения. Установлено, что в Интернет-ресурсе с электронным адресом: <данные изъяты> содержится информация о продаже на территории РФ молочной продукции производитель Финляндия – государство член Европейского союза. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет пользователь. Просит признать информацию, размещенную на электронной странице <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и направить сведения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указанной электронной страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец поддержал административное исковое заявление.

Заинтересованным лицом Управлением ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области в судебное заседание представлен отзыв на административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу союза с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.12.2016 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры применяются в целях обеспечения интересов и безопасности РФ и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» в течение одного года со дня вступления в силу настоящего указа установлены запреты или ограничения осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента РФ от 24.06.2015 № 320 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены на 1 год с 06.08.2015.

Указом Президента РФ от 29.07.2016 № 305 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены на 1 год с 06.08.2016 до 31.12.2017.

Указом Президента РФ от 30.06.2017 № 293 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2018.

Указом Президента РФ от 12.07.2018 № 420 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2019.

Указом Президента РФ от 24.06.2019 № 293 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2020.

Указом Президента РФ от 21.11.2020 № 730 меры, предусмотренные Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 продлены до 31.12.2021.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента РФ от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420 введен по 31.12.2019 запрет на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению.

Приложением к указанному постановлению установлен перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В данном перечне указан товар, относящийся к товарной позиции № – молоко и молочная продукция.

Таким образом, на территорию РФ запрещен ввоз, в том числе, молочной продукции, страной происхождения которых является Финляндия – государство член Европейского союза.

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа на территории РФ продукции, страной происхождения которых является Финляндия, в нарушение существующих запретов и ограничений, создает угрозу интересам и безопасности РФ.

Кроме того, реализация на территории РФ продукции, ввоз которой запрещен, противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в РФ, установленными ФЗ от 24.07.2007 № 29-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Реализация продукции, ввоз которой на территорию РФ запрещен, нарушает права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих продукцию, в отношении которой не установлены запреты и ограничения.

Запрещается распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения надзорных мероприятий Орской транспортной прокуратурой с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлен Интернет-ресурс с электронным адресом: <данные изъяты>, на котором имелась информация о возможности незаконного приобретения на РФ молочной продукции происхождении Финляндия. Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения указанных товаров.

По состоянию на 13.07.2021 указанная Интернет страница в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не включена.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, в том числе через сеть «Интернет», способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

На основании ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на Интернет-ресурсе <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанной странице, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внести указатели страницы сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Орского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о продаже на территории Российской Федерации молочной продукции происхождении Финляндия, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-ресурсе: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения указателей страницы сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд города Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Н.В. Смирнова