Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-648/2019

Дело №2а-648/2019 копия


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 09 апреля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что на основании договора о возведении жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке от <дата обезличена> №б/н, заключенного между ним и администрацией г. Мелеуз РБ, ему для строительства жилого дома был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 900 кв.м., по адресу: РБ, <адрес обезличен>. Согласно п.1 постановления Администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ от <дата обезличена><№> «Об утверждении материалов инвентаризации земель кадастровых кварталов г.Мелеуз» были утверждены предоставленные материалы инвентаризации по г.Мелеуз. В силу п.2 вышеуказанного постановления ему с учетом проведенной инвентаризации земель по вышеперечисленному адресу был предоставлен в собственность земельный участок с фактически используемой площадью, которая по сводному отчету составляет 1301 кв.м. Как следует из п.3 данного постановления всем землепользователям необходимо зарегистрировать право на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством. Согласно разрешения на строительство жилого дома от <дата обезличена> №б/н им на указанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 139,1 кв.м., в котором проживает со своей семьей с <дата обезличена>. В связи с этим <дата обезличена> все вышеперечисленные документы им были сданы в отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ Управления РОСРЕЕСТР для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Однако <дата обезличена> государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок ввиду отсутствия документов, устанавливающих возникновения права собственности на земельный участок. Считает решение незаконным, поскольку договор о возведении жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке №б/н от <дата обезличена>, постановление администрации г. Мелеуз и Мелеузовского района РБ от <дата обезличена><№> «Об утверждении материалов инвентаризации земель кадастровых кварталов г. Мелеуз» и к нему сводный отчет являются документами устанавливающими право собственности на указанный земельный участок. Кроме того, начиная с <дата обезличена> и по настоящее время местные органы власти в отношения него с иском об истребовании части земельного участка не обращались, при этом налог исчисляется и уплачивается им из площади 1301 кв.м.

Просит признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, оформленного сообщением от <дата обезличена>, с возложением обязанности на Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ Управления РОСРЕЕСТР осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

В судебное заседание административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Отдела по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Управления РОСРЕЕСТР по РБ, представитель заинтересованного лица КУС МЗИО РБ по Мелеузовскому району и г. Мелеуз, надлежащим образом, извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства не явились.

При этом заявлением ФИО3, поддержав требования, просил о рассмотрении дела без его участия.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ФИО2, поддержав свои доводы, изложенные в возражении, считал требования ФИО3 необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона о государственной регистрации, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что на основании постановления Администрации г. Мелеуз РБ <№> от <дата обезличена> ФИО3 разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью 900 кв.м., по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

Как следует из договора о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке №б/н от <дата обезличена>, ФИО3 обязан построить жилой дом на земельном участке в городе по <адрес обезличен> под <№>а, площадью 900 кв.м., отведенном на основании постановления администрации г. Мелеуза от <дата обезличена>.

При этом данный земельный участок был предоставлен административному истцу до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001 год) и граница участка не была определена на местности.Право собственности на данный земельный участок в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним" не зарегистрировано.

Как усматривается из материалов дела, <дата обезличена> ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 1301 кв. м, по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от <дата обезличена> в качестве правоустанавливающего документа ФИО3 представлено постановление администрации г. Мелеуза РБ от <дата обезличена><№> «О разрешении на проектирование и строительство индивидуального жилого дома».

Однако, по результатам проведенной правовой экспертизы <дата обезличена> государственным регистратором ФИО4 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 ФЗ от <дата обезличена> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на срок до <дата обезличена>, по тем основаниям, что представленные в качестве правоустанавливающих документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства.

В связи с этим <дата обезличена> представителем ФИО3 – ФИО5 в качестве дополнительного документа представлен договор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке от <дата обезличена>, удостоверенный нотариусом ФИО1 <дата обезличена>, реестровый <№>.

При этом из п.1 договора от <дата обезличена> следует, что ФИО3 обязан построить жилой дом на земельном участке, площадью 900 кв.м., по адресу: РБ, <адрес обезличен>.

Вместе с тем, заявленный к государственной регистрации земельный участок, кадастровый <№>, имеет площадь 1301 кв.м. в соответствии сведениям ЕГРН.

Установив несоответствие сведений в представленном договоре от <дата обезличена> и сведений в ЕГРН, государственным регистратором ФИО4 в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от <дата обезличена><№>.

Из представленных материалов следует, что <дата обезличена> государственным регистратором ФИО4 регистрация права собственности на земельный участок приостановлена в связи с поступившим от представителя ФИО3 – ФИО5 заявления о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок на срок до <дата обезличена> по причине «Приведение в порядок документов».

В связи с этим <дата обезличена> представителем ФИО3 – ФИО5 в качестве дополнительных документов представлены постановление администрации г.Мелеуз и Мелеузовского района РБ <№> от <дата обезличена> и землеустроительное дело по инвентаризации земель кадастрового квартала <№> г. Мелеуз РБ.

Однако, по тем основаниям, что представленные дополнительные документы также не соответствуют требованиям ст. 49 Закона о недвижимости и не устраняют причины для государственной регистрации права, <дата обезличена> в адрес ФИО3 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации <№>.

Кроме того, в целях содействия устранению причин приостановления государственной регистрации права на земельный участок, кадастровый <№>, государственным регистратором прав ФИО6 направлен межведомственный запрос в Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ, из ответа которого следует, что в Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ отсутствует информация о предоставлении ФИО3 земельного участка под кадастровым номером <№>.

Установив, что причины, препятствующие государственной регистрации права в период действия приостановления не устранены, <дата обезличена> государственным регистратором прав ФИО6 принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Однако, не согласившись с таким решением, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным в пределах срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218, статьей 227 КАС РФ - по смыслу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении таких требований гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования и признавая законным оспариваемое административным истцом решение об отказе в совершении регистрационных действий, установив в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 227 и части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для дела, суд исходит из того, что решение принято государственным регистратором ФИО6 в пределах своих полномочий, при этом права ФИО3 не нарушаются, поскольку направленное в таких обстоятельствах сообщение Управления Росреестра от <дата обезличена> об отказе заявителю в государственной регистрации ввиду неустранения причин, препятствующих государственной регистрации после ее приостановления, соответствует полномочиям, предусмотренным абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Федерального закона от <дата обезличена> N 122-ФЗ, статьями 26, 27 Федерального закона от <дата обезличена> N 218-ФЗ и не исключает повторное обращение административного истца в регистрирующий орган, а также в суд в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает доводы административного истца необоснованным и находит требования ФИО3 неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО3 к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан Отдел по Мелеузовскому району и г. Мелеуз о признании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от <дата обезличена> незаконным с возложением обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья: А.Р. Байрашев.

...