Решение № 2А-26/2019 2А-26/2019(2А-405/2018;)~М-396/2018 2А-405/2018 М-396/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-26/2019

Дело № 2а-26/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши

Курганской области 10 января 2019 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Хисамутдиновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН №. ФИО1 в соответствии со ст. 23 ч. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 57 Конституции Российской Федерации как налогоплательщик обязана уплачивать законно установленные налоги, сборы, страховые взносы. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 03.12.2013. Имеет задолженность по налогам (сборам, страховым взносам), пени в бюджеты различных уровней на 09.01.2018 в сумме 28076,77 руб. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области выставлено ФИО1 требование № 14142 от 22.01.2018 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, требование в указанный срок до 09.02.2018 не исполнено. 22.02.2018 Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области направлено в Варгашинский РО СП УФССП по Курганской области постановление № от 22.02.2018 для возбуждения исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом требований ст. 47 НК РФ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 Взысканию за счет имущества должника подлежала задолженность в общей сумме 28076,77 руб. Варгашинским РО СП УФССП России по Курганской области 01.03.2018 по исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Должник, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не оплатил сумму задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пени в размере 28076,77 руб. Итого общая сумма задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пени по исполнительному производству составляет 28076,77 руб. Сумма задолженности по налоговым платежам частично погашена налогоплательщиком и по состоянию на 26.10.2018 составляет 23092,21 руб., по исполнительному производству №-ИП составляет 23092,21 руб. Должник длительный период времени уклоняется от полного погашения задолженности по исполнительному документу. Просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.10.2018.

По данным налогового органа по состоянию на 24.10.2018 за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, с 01.01.2017, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии, на выплату накопительной части пенсии, пеней в общей сумме 30523,13 руб. (справка о задолженности №726 от 26.10.2018).

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области направлено налогоплательщику требование №14142 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 22.01.2018 в общей сумме 28076,77 руб., с установленным сроком оплаты до 09.02.2018.

22.02.2018 постановлением заместителя начальника ИФНС России по г. Кургану №3723 вынесено решение о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пеней в сумме 28706,77 руб.

В связи с неисполнением требования, указанное постановление направлено в Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области для возбуждения исполнительного производства.

На основании указанного постановления, 01.03.2018 судебным приставом-исполнителем Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области в отношении должника возбуждено исполнительное производство №1705/18/45038-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок требования должником не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в целях истребования сведений об имуществе должника, в том числе в Гостехнадзор, ГИБДД, ФНС, ПФР, различные кредитные организации.

16.03.2018 судебным приставом-исполнителем Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику-ВАЗ21102, 2004 года выпуска, госномер №

19.03.2018 судебным приставом - исполнителем Варгашинского РО УФССП составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Установлено, что по адресу регистрации р.<адрес> должник не проживает, местонахождение не установлено, имущества, принадлежащего должнику не обнаружено. По адресу проживает мать должника, с ее слов дочь не приезжала около 2 лет.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановление Конституционным Судом Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П.).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 11.10.2018) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.В силу п. 1, 2, 3 ст. 67 указанного федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Требования об уплате задолженности направлялись взыскателем должнику, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 24.01.2018, копией конверта. Соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате страховых взносов, включая пени, направлялись по месту регистрации должника, а также осуществлялся выход к месту регистрации должника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что взыскателем, судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры к извещению должника о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства.

Из представленных доказательств усматривается уклонение должника от погашения задолженности свыше 10000 руб., более 2 месяцев, в связи, с чем применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному ею нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, стороной административного ответчика не представлено.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, зная о возбуждении исполнительного производства, должник добровольно не приняла мер к погашению задолженности, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения не представила, уклоняется от исполнения требований исполнительного производства.

При данных обстоятельствах административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №3 по Курганской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Данное решение не нарушает права должника, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180,103 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №3 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> до полного исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № 1705/18/45038-ИП.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Варгашинского района Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Медведева Л.А.

Мотивированное решение составлено 15.01.2019.