Решение № 2А-8486/2023 2А-8486/2023~М-7641/2023 М-7641/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2А-8486/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при помощнике судьи Есиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-8486/2023 по административному исковому заявлению НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») к врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ФИО4, ГУ ФССП по Самарской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

03.11.2023 г. административный истец НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее по тексту - НО «ФКР») посредством почтовой связи обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство указав, что являясь взыскателем по судебному приказу и руководствуясь ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары судебный приказ № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 от 26.05.2023г. в возбуждении исполнительного производства отказано, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствуют идентификационные сведения о должнике. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. Данные о должнике: дата, место рождения, место работы и место жительства указываются в судебном приказе, только если они известны взыскателю и суду. В отношении указания в судебном приказе одного из идентификаторов (паспортные данные, СНИЛС, ИНН), обращает внимание на то, что действие п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ было приостановлено до 01.01.2022г. на основании Федерального Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ и далее приостановлено до 01.07.2022г. указанным Федеральным Законом № 98-ФЗ в редакции от 30.11.2021. Указанное приостановление, в соответствии с нормами Федерального Закона от 01.04.2020, № 98-ФЗ распространяется, в том числе, на специализированную некоммерческую организацию, осуществляющую деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, к которой и относится НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта». В отношении данных о взыскателе, обращает внимание, на то что, согласно п. 3 и 9 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, в судебном приказе указываются: наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Также указывает, что в судебном приказе указаны все данные взыскателя - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», а именно: наименование, юридический адрес, реквизиты расчётного счета, ИНН. Считает, что судебный приказ № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. о взыскании с должника ФИО2, адрес: адрес, в пользу НО «ФКР» задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, и расходов по уплате государственной пошлины на дату вынесения приказа и на дату предъявления на исполнение соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к содержанию судебного приказа, соответственно, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель имеет возможность после возбуждения исполнительного производства, руководствуясь ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные (к которым и относятся: дата, место рождения, место жительства, ИНН, СНИЛС, паспортные данные) у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки. Ссылаясь на то, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.05.2023г. НО «ФКР» получено только 26.10.2023г., что подтверждается отчетом о вручении заказного почтового отправления, административный истец просит признать незаконным постановление от 26.05.2023г. исх. № 63039/23/209150 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. и заявления от 08.05.2023г. исх. № 13005.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1 и судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80407690855440, ШПИ 80407690855358), не сообщил суду причину неявки.

Административные ответчики врио начальника ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1, судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили (согласно журналам корреспонденции от 04.12.2023 г.), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80407690854948), о причинах неявки в суд не сообщил.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что административный истец НО «ФКР», являясь взыскателем по судебному приказу № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины, обратился в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства от 08.05.2023г. исх. № 13005.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 от 26.05.2023г. на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, как взыскателя, НО «ФКР» обратился с настоящим административным иском в суд.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что постановление от 26.05.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 получено административным истцом НО «ФКР» 26.10.2023 г., а административный иск направлен в суд административным истцом 03.11.2023 г. (согласно штампу на почтовом конверте), то процессуальный срок на подачу административного иска в суд не пропущен.

Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, в том числе должны быть указаны:

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Вместе с тем, действие подпункта «а» и «б» пункта 5 части 1 статьи 13 вышеназванного закона в соответствии с пунктом 20.3 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в исполнительных документах, выдаваемых занятым в сфере ЖКХ юридическим лицам и ИП приостановлено до 1 июля 2022 г.

В связи с вышеизложенным, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что приведенные в исполнительном документе - судебном приказе данные о взыскателе и должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате рождения должника, (в том числе СНИЛС, ИНН, паспортных данных), не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 не может быть признано законным, ввиду чего требования НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительный документ – судебный приказ № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины, возвращён в адрес взыскателя - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», а исполнительное производство может быть возбуждено только при наличии заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства.

При этом, административный истец не лишен права повторно обратиться в ОСП Октябрьского района г. Самары с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению исполнительный документ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление от 26.05.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-2969/2021 от 22.12.2021г. о взыскании с должника ФИО2 задолженности и пени по взносам на капитальный ремонт, расходов по уплате государственной пошлины в пользу НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта».

В остальной части в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья: Секретарь: