Постановление № 5-1320/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-1320/2021

Дело 5-1320/2021

УИД 25RS0002-01-2021-003472-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г.Владивосток,

ул.Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Пиар Респектбл» (№ № дата дата постановки на учет в налоговом органе дата., наименование регистрирующего органа ИФНС по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, оф.8/2, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности ООО «Пиар Респектбл», в ходе которой установлены нарушения.

По данному факту в отношении ООО «Пиар Респектбл» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Пиар Респектбл» ФИО3 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ООО «Пиар Респектбл» Солеваров П.А. полагал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Пиар Респектбл» является исключительно организатором мероприятия, за функционирование мероприятия, встречу и проверку гостей, в том числе за соблюдение ими санитарно-эпидемиологических требований, отвечало ООО «Фудмаркет», так как мероприятие проходило на площадке фудкорта «Кооператив».

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Никитенок Д.Ю. в судебном заседании полагала, что вина ООО «Пиар Респектбл» подтверждается материалами дела.

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника Солеварова П.А. в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что является исполнительным директором ООО «Пиар Респектбл», в ее задачи входило проведение мероприятия по сценарию. За проверку гостей, соблюдение ими масочного режима, их обслуживание отвечал фудкорт «Кооператив».

Допрошенная в судебном заседании по ходатайству защитника Солеварова П.А. в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что является офис менеджером, отвечала за списки гостей. За встречу гостей, их проверку, в том числе на соблюдение масочного режима отвечали сотрудники фудкорта «Кооператив».

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 2 Закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ № 52.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 2 ст. 25 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 29 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п. 3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; рекомендовать использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.

В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Временно приостановлено на период режима повышенной готовности на территории Приморского края: проведение досуговых, развлекательных, зрелищных (за исключением деятельности зоопарков, а также кинотеатров (кинозалов) (при наличии отдельного наружного (уличного) входа), осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), культурных (за исключением деятельности театров и иных организаций культуры, осуществляемой с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований), физкультурных, спортивных (за исключением проведения в спортивных сооружениях тренировочных мероприятий), просветительских (за исключением экскурсий группами до 40 человек включительно), рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан (за исключением проведения мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года N 345 "О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945 г."), а также оказание соответствующих услуг, в том числе в ночных клубах, иных развлекательных и досуговых заведениях, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по продаже товаров, оказанию услуг, выполнению работ, обеспечивать соблюдение гражданами санитарно-эпидемиологических требований, не допуская посетителей в торговые объекты, места оказания услуг, выполнения работ и не осуществляя продажу товаров, оказание услуг, выполнение работ при отсутствии у посетителей средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски медицинские, маски лицевые гигиенические (в том числе изготовленные самостоятельно), респираторы).

Исключить проведение торжественных, корпоративных, траурных (поминальных) мероприятий с общей численностью участников более 50 человек.

Судом установлено, что дата по адресу: <адрес> проведено мероприятие фотовыставка «Первые лица» 2021 года (#яМЫлюди). Организатором мероприятия являлось ООО «Пиар Респектбл» в лице директора ФИО3, мероприятие проходило в помещении фудкорта «Кооператив» по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ООО «Фудмаркет». Подготовкой и организацией мероприятия в полном объеме занималось пиар-агентство ООО «Пиар Респектбл».

Согласно пояснениям директоров ООО «Пиар Респектбл» и ООО «Фудмаркет», мероприятие, проводившееся дата, имело возрастной ценз 18+, всего на фотовыставку было приглашено 300 совершеннолетних граждан по пригласительным билетам.

Вместе с тем, несмотря на запрет проведения такого рода мероприятий на территории Приморского края в виду введения режима повышенной готовности, в ходе проведения мероприятия организатором не соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части ношения средств индивидуальной защиты обслуживающим персоналом, а также гостями мероприятия.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Пиар Респектбл», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.

Факт совершения ООО «Пиар Респектбл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата.; объяснениями директора ООО «Пиар Респектбл» ФИО2 и директора ООО «Фудмаркет» ФИО7; копией договора № (П); фототаблицей.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пиар Респектбл» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Доводы защитника юридического лица об отсутствии в действиях ООО «Пиар Респектбл» состава вменяемого административного правонарушения противоречат совокупности собранных по делу доказательств, подлежат отклонению, поскольку именно ООО «Пиар Респектбл» являлось организатором мероприятия и несет ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Пиар Респектбл», судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся в нарушениях санитарных правил в период введенного постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режима повышенной готовности на территории Приморского края.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в период режима повышенной готовности, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Пиар Респектбл» (№ дата., дата постановки на учет в налоговом органе 05.11.2009г., наименование регистрирующего органа ИФНС по <адрес>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, оф.8/2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

№
Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова