Решение № 2-4327/2025 2-433/2026 2-433/2026(2-4327/2025;)~М-4057/2025 М-4057/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-4327/2025

Дело № 2-433/2026 (№ 2 - 4327/2025)

УИД 55RS0002-01-2025-009229-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 15 января 2026 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Васильченко О.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального АО <адрес> к БОУ <адрес> «Гимназия №» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БОУ <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование требований указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №», в ходе которой установлено нарушение требований законодательства о противодействии терроризму.

Проверкой установлено, что в нарушение требований пп. «б» п. 26 Требований въезды на объект (территорию) не оборудованы воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Согласно паспорту безопасности зданию учреждения присвоена вторая категория опасности.

Учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Данные нарушения подтверждаются информацией начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному ответу учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования.

На основании изложенного, истец просил обязать БОУ <адрес> «Гимназия №» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно, оборудовать въезды на объект (территорию) по адресу: <адрес>, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с БОУ <адрес> «Гимназия №» государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального АО <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «Гимназия №» ФИО4 в судебном заседании указала, что устранение нарушений возможно в случае предоставления финансирования, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представили письменный отзыв, в котором указали, что департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и Учреждения, как учредитель. В плане финансово-хозяйственной деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №» на 2025-2026 гг. отсутствуют денежные средства, необходимые для оборудования въезда на территорию воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Направить бюджетные средства, БОУ <адрес> «Гимназия №» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, поскольку нецелевое использование бюджетных средств влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по статье 15.14 КоАП Российской Федерации. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> должны осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.) на что требуется достаточное количество времени. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации <адрес>, бюджет <адрес> на 2025-2026 гг. утвержден с предельным дефицитом. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). Несмотря на то, что Администрация <адрес> принимает все возможные меры для пополнения доходной базы бюджета <адрес>, имеющийся потенциал не позволяет обеспечить увеличивающиеся из года в год расходные обязательства муниципалитета. На основании изложенного, просили отказать в удовлетворении требований Прокуратуры ЦАО <адрес> в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 и 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пп. «а», «в» п. 4, п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 1, 2 Требований, к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ЦАО <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ <адрес> «Гимназия №», в ходе которой установлено нарушение требований законодательства о противодействии терроризму.

Здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, 644070, находится в оперативном управлении БОУ <адрес> «Гимназия №».

Согласно паспорту безопасности зданию учреждения присвоена вторая категория опасности.

В рамках проверки установлено, что в нарушение требований пп. «б» п. 26 Требований въезды на объект (территорию) не оборудованы воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Данные нарушения подтверждаются информацией начальника Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Директором БОУ <адрес> «Гимназия №» в адрес департамента образования Администрации <адрес> направлялась служебная записка с просьбой выделить лимит на установку ограждения по адресу: <адрес>, кроме того письма по данному вопросу направлялись ДД.ММ.ГГГГ вх. б/н, ДД.ММ.ГГГГ вх. б/н., ДД.ММ.ГГГГ вх. б/н, ДД.ММ.ГГГГ вх. б/н, ДД.ММ.ГГГГ вх. б/н.

Согласно представленному ответу учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения имеют место быть по причине отсутствия финансирования. В Департамент образования направлялись служебные записки о выделении денежных средств для установки ворот с жесткой фиксацией створок в закрытом положении и оборудования жесткой фиксации на вторые ворота. Примерный размер затрат для исполнения требования составляет – 1 124 000,00 руб.

Из представленного ответа Департамента образования Администрации <адрес> по вопросу выделения денежных средств на установку системы экстренного оповещения работников о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, системы видеонаблюдения, оснащения въезда на объект воротами с жесткой фиксацией створок следует, что сумма на вышеуказанные расходы ориентировочно составляет 1 100 000,00 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» денежные средства на вышеуказанные расходы не предусмотрены. Информация о потребности в финансировании расходов, указанных выше, департаментом образования Администрации <адрес> учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2025 год и плановый период 2026- 2027 годов.

Состояние антитеррористической защищенности объекта в основном соответствует предъявляемым требованиям. В соответствии с установленной категорией необходимо:

провести уточнение документов по обеспечению пропускного внутриобъектового режимов;

провести не менее одной объектовой тренировки с работниками обучающимися;

обеспечить исправное состояние инженерно-технических средств системы охраны;

уточнить должностные инструкции по проведению периодического обхода и осмотра здания (территории);

обеспечить исправное состояние системы экстренного оповещения обучающихся, работников и иных лиц, находящихся в здании (на территории);

уточнить номера телефонов аварийно – спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел РФ и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии.

Заместителю директора разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории) в сфере образования, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, работников учреждения, третьих лиц.

В настоящее момент нарушения не устранены, что стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

В соответствии с п. 1.3 Устава БОУ <адрес> «Гимназия №» Учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес> (далее - Учредитель).

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношении закрепленного за Учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (далее - Собственник имущества).

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО <адрес>, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать въезды на объект (территорию) по адресу: <адрес>, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении объекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Центрального АО <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с БОУ <адрес> «Гимназия №» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 3000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального АО <адрес> удовлетворить.

Обязать БОУ <адрес> «Гимназия №» (ИНН <***>) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно, оборудовать въезды на объект (территорию) по адресу: <адрес>, воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с БОУ <адрес> «Гимназия №» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты> О.Н. Васильченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>