Решение № 2А-6552/2023 2А-6552/2023~М-5517/2023 М-5517/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2А-6552/2023

Дело №


Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО17

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебному приставу ФИО2 Н. П., ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу ФИО2 Н. П., ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Н.П. в рамках исполнительного производства №-ИП выразившееся не совершении необходимых действий по обращению взыскания на имущество в соответствии исполнительным документом.

- обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Н.П. обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации.

- обязать судебного пристава - исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2 Н.П. произвести все необходимые действия, направленные на обращение взыскания, на имущество в соответствии исполнительным документом.

- признать незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 заключившееся в нарушении формы и сроков предоставления ответа на жалобу исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

- обязать старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> обеспечить исполнение исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа № № № <адрес> суда <адрес> выданного по делу № об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество.

Свои требования мотивировал тем, что в производстве ФИО2 ГУ ФССП по <адрес> в отношении ФИО10 в пользу ФИО4 ведется исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа № <адрес> суда <адрес> выданного по делу № об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество. Должник ФИО18. скончался. В соответствии с наследственным делом № открытым к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, наследником по закону имущества умершего является мать ФИО11 В рамках исполнительного производства на основании определения <адрес> суда <адрес> по делу № в связи со смертью должника ФИО19. произведена замена должника на правопреемника (наследника) ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ рамках исполнительного производства взыскателем на имя судебного пристава исполнителя ФИО2 Н.П. должностное лицо, в работе которого в соответствии с банком данных исполнительных производств находилось исполнительное производство, на момент подачи заявления предъявлено заявление исх. № ДД.ММ.ГГГГ о регистрации имуществе должника и обращении на него взыскания. Копия заявления с приложениями передана судебному приставу - исполнителю на приеме. Однако, регистрация недвижимого имущества за должником, а также реализация имущества указанного в исполнительном документе, не производится. В нарушении законодательства судебный пристав - исполнитель ФИО2 Н.П. заявление взыскателя не рассмотрела, действия направленные на исполнение требований исполнительного документа не приняла. В связи с указанными обстоятельствами на имя Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3 направлена жалоба исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. на бездействие должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, которая получена Подольским ФИО5 ГУФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., однако не рассмотрена. В связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец – ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель по доверенности ФИО13 в судебное заседание явился административные исковые требования поддержал.

Административные ответчики – представители ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н.П., ВРИО начальника отдела – старший судебный пристав ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо – ФИО11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что решением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на заложенное имущество должника ФИО10, а именно: земельный участок для ведения садоводства площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, установив начальную стоимость <данные изъяты> (л. д№

Впоследствии определением <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. изменен порядок исполнения решения суда, продажная стоимость заложенного имущества установлена в размере <данные изъяты>. (л. д№

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО10 об обязании об обращении взыскания на заложенное имущество: земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом - исполнителем ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства – взыскателя <данные изъяты>» в лице конкурсного управляющего <данные изъяты>» его правопреемником ФИО4

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1-2 ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Так, заочным решением ФИО14 городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО11 признано право собственности на земельный участок для ведения садоводства площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, а также хозяйственное строение площадью <данные изъяты> в порядке наследования по закону после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя административного истца следует, что он неоднократно обращался в ФИО2 с заявлением о проведении регистрации права собственности предмета залога и обращении взыскания на него, представлял необходимые для регистрации документы, последний раз это было ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается штампом о принятии с подписью сотрудника канцелярии ФИО5, однако судебный пристав до настоящего времени никаких действий не предприняла.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 5 ст. 64.1 названного Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно представленного в материалы дела уведомления, сведения об объектах недвижимости, принадлежащих ФИО11, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. отсутствуют.

В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Так, в судебном заседании установлено, что заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении регистрации предмета залога до настоящего времени не рассмотрено.

Доказательств обращения судебного пристава – исполнителя ФИО2 в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации права собственности должника ФИО11 на принадлежащее ей недвижимое имущество, в рамках предоставленных полномочий с целью полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа, а также совершения иных исполнительных действий по обращению взыскания на предмет залога по исполнительному производству №-ИП, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н. П., выразившиеся в несовершении необходимых действий по обращению взыскания на имущество должника суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, суд считает возможным обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н. П. совершить действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение решения Чертановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об обращении взыскания на заложенное имущество, а также рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении регистрации права собственности предмета залога.

По требованиям ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 в ФИО2 посредством почтовой связи направлена жалоба на бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 Н. П., что подтверждается описью вложения и квитанциями об отправке корреспонденции (л. д. №). Указанная корресподденция по данным официального сайта ФГУП «Почта России» получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. №), однако доказательств рассмотрения жалобы в сроки, установленные законодательством, суду не представлены.

Учитывая изложенное, административные исковые требования о признании незаконным бездействия ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> в нарушении сроков предоставления ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГг., подлежат удовлетворению.

В качестве способа защиты нарушенного права суд считает необходимым обязать ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 рассмотреть жалобу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. исходящий №, поданную в рамках исполнительного производства №-ИП.

По требованиям ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительно исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку непосредственное исполнение требований исполнительных документов в силу закона осуществляется судебным приставом – исполнителем, административные исковые требования об обязании старшего судебного пристава ФИО2 обеспечить исполнение исполнительного производства №-ИП от №. подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к судебному приставу ФИО2 Н. П., ВРИО начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н. П. по исполнительному производству №-ИП, выразившиеся в несовершении необходимых действий по обращению взыскания на имущество должника.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н. П. совершить действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на исполнение решения <адрес> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. об обращении взыскания на заложенное имущество по исполнительному листу ФС №.

Обязать судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 Н. П. рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении регистрации права собственности предмета залога.

Признать незаконным бездействие ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> в нарушении сроков предоставления ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ВРИО начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> рассмотреть жалобу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. исходящий №, поданную в рамках исполнительного производства №-ИП.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО20