Решение № 2-1908/2019 2-98/2020 2-98/2020(2-1908/2019;)~М-1751/2019 М-1751/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1908/2019

Дело № 2-98/2020

Принято в окончательной форме 22.01.2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований, уточненных в ходе рассмотрения дела указано, что управление многоквартирным домом № 15 по улице Адмирала ФИО1 в г.Североморск на основании соответствующего договора управления от 01.07.2015 осуществляет ООО «УК «Корабельная» ( ранее - ООО «Североморскжилкомхоз»).

На основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «Корабельная» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> чем составлен акт от 21.03.2019 № 127.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 21.03.2019 «УК «Корабельная» выдано предписание № 58 с требованием об их устранении. ООО «УК «Корабельная» в срок до 30.08.2019 было обязано в подъезде № 2: п. 1- произвести окраску входной металлической двери; п. 2- произвести ремонт и окраску двери тамбура, установить фурнитуру; п. 3 – произвести косметический ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах; п. 4 произвести ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах, восстановить остекление в 2-е нити, установить фурнитуру (по завершению восстановительных работ, произвести очистку стекол); п. 5 – провести обследование наружных межпанельных швов (лестничные марши с 9-го по 2-й этаж), составить акт осмотра. При выявлении нарушения герметичности межпанельных швов, произвести текущий ремонт; п. 6 – закрепить кабели и провода или убрать проводку в кабель-каналы; п. 7 – окрасить перила лестниц подъезда №2, при необходимости отремонтировать; п. 8 – восстановить работоспособность освещения на лестничных площадках подъезда с 9-го по 1-й этаж, установить плафоны на светильники.

23.08.2019 ответчик обратился КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 11.11.2019, которое Комитетом удовлетворено.

14.11.2019 в ходе проверки, установлен факт частичного исполнения предписания, о чем составлен акт контроля от 14.11.2019 № 603.

14.01.2020 года проведено обследование, которым установлено, что исполнены только п. 5, 6, 8 указанного предписания.

Учитывая изложенное, истец просил возложить на ООО «УК «Корабельная» (ИНН <***>) обязанность в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание №58 от 21.03.2019 относительно подъезда № 2 дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске, а именно: п. 1- произвести окраску входной металлической двери; п. 2- произвести ремонт и окраску двери тамбура, установить фурнитуру; п. 3 – произвести косметический ремонт; п. 4 произвести ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах, восстановить остекление в 2-е нити, установить фурнитуру (по завершению восстановительных работ, произвести очистку стекол); п. 7 – окрасить перила лестниц подъезда №2, при необходимости отремонтировать.

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не прибыла, представив заявление, в котором заявленные уточненные требования просила удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск. Возражала против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда сроком на 45 дней

Представитель ответчика – ООО «УК «Корабельная» по доверенности ФИО3 также в судебное заседание не прибыла, в письменном отзыве по иску просила предоставить обществу отсрочку исполнения решения суда сроком на 45 дней со дня вступления решения в законную силу с учетом финансового и имущественного положения общества.

Третье лицо ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск (далее-Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г. Североморск. Пунктом 4.24 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г. Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01.07.2015 ООО «Североморскжилкомхоз» (в настоящее время- ООО «УК «Корабельная») на основании договора управления многоквартирным домом от 17.06.2015 приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения ФИО4, проживающего в квартире № *** дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске, Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 3.2.8, 3.2.9., 4.2.1.1., 4.2.1.6., 4.2.1.7., 4.2.1.9., 4.7.1., 4.7.2, 4.8.6, 4.8.7.,4.8.11, 4.8.14, 5.6.2, 5.6.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 10 (б, г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

21.03.2019 ООО «УК «Корабельная» выдано предписание №58 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано в подъезде № 2 дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске: п. 1- произвести окраску входной металлической двери; п. 2- произвести ремонт и окраску двери тамбура, установить фурнитуру; п. 3 – произвести косметический ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах; п. 4 произвести ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах, восстановить остекление в 2-е нити, установить фурнитуру (по завершению восстановительных работ, произвести очистку стекол); п. 5 – провести обследование наружных межпанельных швов (лестничные марши с 9-го по 2-й этаж), составить акт осмотра. При выявлении нарушения герметичности межпанельных швов, произвести текущий ремонт; п. 6 – закрепить кабели и провода/убрать проводку в кабель-каналы; п. 7 – окрасить перила лестниц подъезда №2, при необходимости отремонтировать; п. 8 – восстановить работоспособность освещения на лестничных площадках подъезда с 9-го по 1-й этаж, установить плафоны на светильники.

Срок исполнения предписания по ходатайству ответчика продлевался до 11.11.2019.

14.11.2019 в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт исполнения предписания не в полном объеме (исполнен лишь пункт 5 предписания), о чем составлен акт контроля исполнения предписания № 603.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

14.01.2020 в рамках исполнения запроса суда Комитет провел обследование подъезда № 2 дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске, по результатам которого установлено, что исполнены только п. 5,6,8 предписания №58 от 21.03.2019.

Таким образом, до настоящего времени требования предписания от 21.03.2019 №58 в полном объеме не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось.

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

Согласно пункту 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм (пункт 4.2.7.1 Правил).

Исходя из положений пункта 3.2.8. Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9. Правил).

Нормами пункта 4.7.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пункт 4.7.2. Правил).

Исходя из требований пункта 5.6.2 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органа муниципального контроля в период действия договора управления.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения суда – 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание необходимость осуществления ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и не находит оснований для его продления.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» (ИНН/КПП <***>/511001001) в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 21.03.2019 № 58, а именно в подъезде № 2 дома № 15 по ул. Адмирала ФИО1 в г.Североморске: п. 1- произвести окраску входной металлической двери; п. 2- произвести ремонт и окраску двери тамбура, установить фурнитуру; п. 3 – произвести косметический ремонт; п. 4 произвести ремонт, окраску оконных блоков на лестничных маршах, восстановить остекление в 2-е нити, установить фурнитуру (по завершению восстановительных работ, произвести очистку стекол); п. 7 – окрасить перила лестниц подъезда №2, при необходимости отремонтировать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» (ИНН/КПП <***>/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак