Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2А-44/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Галимеева О.В., при секретаре судебного заседания Шеуджен С.Б., рассмотрев административное дело № 2а-44/2017 по иску старшего следователя-криминалиста отдела военного следственного отдела по <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 ФИО6 ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение Югрегионжилье), связанного с исключением его и членов его семьи из списка на получение служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение Югрегионжилье) от 29 марта 2017 г. № ЮРУЖО-О9/63-17 об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебного жилого помещения, а также направление уведомления об этом, и возложить обязанность на него отменить указанное решение.

В административном иске ФИО1 указал, что проходит военную службу в военном следственном отделе по Майкопскому гарнизону с 23 января 2013 г. Решением начальника отделения Югрегионжилье с 13 сентября 2016 г. с составом семьи из 4 человек он был включен в списки на предоставление служебного жилого помещения до 29 марта 2017 г., то есть до исключения. Ссылаясь на положения ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации» истец считает, что оспариваемое им решение начальника отделения Югрегионжилье не основано на законе, так как оно фактически снимает с Министерства обороны РФ обязанность обеспечить его служебным жилым помещением.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каждый в отдельности просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебное заседание проведено без их участия.

Начальник отделения Югрегионжилье ФИО2 в своих возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что административный истец должен состоять на учете и обеспечиваться служебным жилым помещением за счет средств Следственного комитета РФ, поскольку Министерство обороны РФ полномочиями в отношении военнослужащих, не проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ, не наделено, а, следовательно, обеспечение военнослужащих Следственного комитета РФ не отнесено к полномочиям ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка ФИО1, 26 июня 2010 г. окончил Военный университет Министерства обороны РФ, с 4 декабря 2015 г. зачислен в списки личного состава Вооруженных Сил РФ и в соответствии со справкой руководителя военного следственного отдела от 10 июля 2017 г. № 2033 проходит военную службу в должности старшего следователя военного следственного отдела по Майкопскому гарнизону. В состав его семьи входят супруга и двое детей.

В соответствии с уведомлением начальника отделения Югрегионжилье от 13 сентября 2016 г. № ЮРУЖО-09/2187-2016 ФИО1 с составом семьи из 4 человек с 5 сентября 2016 г. был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений в г. Майкопе.

Из уведомления начальника отделения Югрегионжилье от 29 марта 2017 г. № ЮРУЖО-09/63-17 следует, что ФИО1 с составом семьи из 4 человек с 28 марта 2017 г. исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения в связи с исключением из списка личного состава Вооруженных Сил РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 40 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» на военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного обеспечения, медицинского и иного обеспечения с учетом особенностей, установленных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», обладают правами, установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом «О Следственном комитете РФ». По их выбору им предоставляются правовые гарантии и компенсации по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О Следственном комитете РФ» или Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

С 1 января 2017 г. в связи с введением военной службы в Следственном комитете РФ вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ.

Так ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «О Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что обеспечение военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета и членов их семей жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации для военнослужащих, с учетом особенностей, установленных ч. 23 ст. 35 указанного Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели Следственному комитету. Ведение учета военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 г., осуществляется Следственным комитетом.

Кроме того, ч. 5. ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ (ред. от 19 декабря 2016 г.) установлено, что Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 г. завершается исполнение возникших до дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

При этом пункты 6 и 7 указанного Закона определяют, что до предоставления военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и членам их семей жилых помещений по договору социального найма или в собственность за ними сохраняется возникшее до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда.

До издания соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации действуют ранее принятые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, регулирующие вопросы обеспечения деятельности органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, военной службы и статуса военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.

Таким образом, оценивая положения ч. 8 ст. 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» и нормы Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ суд приходит к выводу, что сотрудники Следственного комитета РФ из числа военнослужащих, состоявшие до 1 января 2017 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда в подразделениях Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и не обеспеченные до 1 января 2017 года жилыми помещениями, не могут быть исключены из списков на предоставление служебных жилых помещений в связи с внесением изменений в Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что истец, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, с 5 сентября 2016 г. установленным порядком с составом семьи из 4 человек был включен ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в списки на предоставление служебных жилых помещений, однако до 1 января 2017 г. указанным видом жилого помещения обеспечен не был.

Следовательно, до 1 января 2017 г. должностными лицами Югрегионжилья вопреки требованиям Федерального закона от 4 июня 2014 г. № 145-ФЗ не были выполнены обязательства по обеспечению ФИО1 служебным жилым помещением, право на которое у него возникло в сентябре 2016 г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления, поскольку решение начальника отделения Югрегионжилья, изложенное в уведомлении от 29 марта 2017 г. № ЮРУЖО- 09/63-17, об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений не соответствует нормативным правовым актам и создает препятствие к осуществлению прав истца.

Что касается требования о признании незаконным направление начальником отделения Югрегионжилье уведомления об исключении ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений, то суд находит его необоснованным, поскольку права и законные интересы истца это уведомление само по себе не нарушает и направлено с целью своевременного извещения о принятом решении.

Так как исковое административное заявление подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного ответчика.

Поскольку финансовым довольствующим органом ФГКУ «Югрегионжилье» является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», то взысканные с ответчика в пользу истца денежные средства подлежат перечислению с расчетного счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО7 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с исключением его и членов его семьи из списка на получение служебного жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, изложенное в уведомлении от 29 марта 2017 г. № ЮРУЖО-О9/63-17, об исключении ФИО1 ФИО8 из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу отменить решение, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № ЮРУЖО-О9/63-17, о чем сообщить в суд и ФИО1 ФИО9

В удовлетворении требования истца о признании незаконным направления начальником отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № ЮРУЖО-09/63-17 об исключении ФИО1 ФИО10 из списка на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей взыскать с Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 ФИО11

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий О.В. Галимеев