Решение № 12-24/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-24/2018

Дело №12-24/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 года г. Димитровград

пр. Автостроителей, 51А

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., рассмотрев жалобу директора муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Димитровградского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 15.12.2017 директор муниципального казенного учреждения «Дирекция инвестиционных и инновационных проектов» (Далее - МКУ «ДИИП») ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой на него в Димитровградский городской суд, указав, что она была назначена на должность директора на основании распоряжения Администрации города Димитровграда от 08.09.2017 №468-р/лс. До 08.09.2017 она трудовую деятельность в МКУ «ДИИП» не осуществляла, а следовательно административного правонарушения не совершала. С 11.03.2015 по 07.04.2017 должность директора МКУ «ДИИП» занимал * Распоряжением Администрации города Димитровграда от 04.04.2017 действие трудового договора с * было прекращено.

Постановление о назначении административного наказания было получено и зарегистрировано 25.12.2017.

Просила восстановить срок для обжалования постановления, отменить постановление мирового судьи от 15.12.2017.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее административный протокол, * в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

От ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области поступил отзыв на жалобу, подписанный руководителем юридической группы Управления *, однако указанный отзыв суд не принимает во внимание поскольку он подписан не уполномоченным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 просит восстановить срок на подачу жалобы. Учитывая, что пропуск срока является незначительным, с учетом обеспечения прав граждан на доступ к правосудию, путем реализации права по проверки законности вынесенных по делу судебных актов, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела проверкой своевременности представления, полноты и достоверности сведений о работающих застрахованных лицах за отчетный период «Январь 2017 года», выявлено, что директор МКУ «ДИИП» представил неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М). Срок предоставления сведений за отчетный период «Январь 2017» не позднее 15 февраля 2017 года. Исходная форма за «Январь 2017 года» была предоставлена страхователем 03.02.2017. Дополнительная форма СЗВ-М, содержащая в себе сведения о застрахованном лице * была представлена 21.09.2017.

Таким образом, установлено, что страхователь представил неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период «Январь 2017 года».

Как следует из протокола, в вину директора МКУ «ДИИП» вменено предоставление неполных сведений за отчетный период «Январь 2017 года», которые должны быть представлены до 15.02.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.01.2018 ФИО1 назначена директором МКУ «ДИИП» с 21.09.2017. Указанное подтверждается и копией Распоряжения Администрации города Димитровграда №468-р/лс от 08.09.2017.

Как следует из Распоряжения Администрации города Димитровграда от 04.04.2017 №165-р/лс в период с 11.03.2015 по 07.04.2017 обязанности директора МКУ «ДИИП» исполнял *

Поскольку предоставление неполных сведений за отчетный период «Январь 2017 года» в Пенсионный Фонд осуществлено 03.02.2017 при предоставлении исходной формы за «Январь 2017 года» по форме СЗВ-М, соответственно, ответственность за это не может быть возложена на ФИО1, которая на тот момент не являлась директором МКУ «ДИИП», не состояла с ним в трудовых отношениях, не отвечала за полноту и достоверность предоставления отчетности в Пенсионный Фонд.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем, она не может быть признана субъектом данного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N6 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 15.12.2017, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «ДИИП» ФИО1, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 15.12.2017, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «ДИИП» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В.Берхеева