Решение № 2-193/2026 2-193/2026(2-2122/2025;)~М-1680/2025 2-2122/2025 М-1680/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-193/2026

Дело № 2-193/2026

УИД: 67RS0007-01-2025-003249-90

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2026

Мотивированное
решение составлено 17.03.2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Новичковой А.С.,

при помощнике судьи Ланкевич В.Р.,

с участием представителя истца Зубаревой Ю.В., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Сафоново Смоленской области о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Сафоново Смоленской области (далее по тексту – МБОУ «СОШ №6», учреждение) о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения данным учреждением законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним. В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание учащихся МБОУ «СОШ №6» обеспечивается ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» на основании договора на оказание медицинской помощи от 09.01.2025 №21. В здании МБОУ «СОШ №6» имеется медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся. Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также «Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 №213н, медицинский блок учреждения укомплектован медицинским оборудованием и медицинскими изделиями не в полном объеме. Так, в медицинском блоке отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой - 3 шт., портативный компрессорный небулайзер - 2 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., ширма - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., грелка медицинская - 1 шт., пакет гипотермический - 9 шт., носилки бескаркасные - 1 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 1 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 1 шт., ножницы - 2 шт., пульсоксиметр - 2 шт., шкаф для хранения лекарственных средств - 1 шт., секундомер - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт.. Между тем, оснащение медицинского блока образовательного учреждения не в полном объеме влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения на своевременное и качественное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров. В этой связи, просил обязать ответчика укомплектовать медицинский блок вышеуказанными недостающими изделиями и оборудованием в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением судьи от 14.01.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области и ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Зубарева Ю.В. доводы заявленных требований поддержала, представив уточненный иск, согласно которому просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок следующими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом - 1 шт., динамометром кистевым - 3 шт., портативным компрессорным небулайзером - 2 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/ скарификаторами - 1 шт., комплектом воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., ширмой - 1 шт., мензурками градуированными - 10 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пакетом гипотермическим - 9 шт., носилками бескаркасными - 1 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., косынкой - 1 шт., пинцетом - 3 шт., корцангом - 1 шт., ножницами - 2 шт., пульсоксиметром - 2 шт., секундомером - 1 шт., сантиметровой лентой - 1 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт..

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ №6», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска не возражал.

Третье лицо – Управление образования Администрации МО «Сафоновский МО» Смоленской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – Администрация МО «Сафоновский МО», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N323-ФЗ), который определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (статья 1).

Согласно статье 7 Федерального закона N323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 этого же Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).

Согласно части 4 статьи 10 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Пунктом 18 статьи 2 Закона об образовании определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Положениями статьи 23 Закона об образовании определено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).

Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (пункт 2 части 2).

Статьей 28 названного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 1 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (часть 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 N213н утвержден Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого, настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (пункт 4 Порядка).

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (пункт 9 Порядка).

Положением об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение №1 к Порядку, далее – Положение) предусмотрено, что целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (пункт 2).

Медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета (пункт 3 Положения).

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со Стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением №3 к Порядку (пункт 11 Положения).

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №6» г. Сафоново является юридическим лицом, некоммерческой организацией и определяет в качестве предмета своей деятельности реализацию образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области (после преобразования – муниципальное образование «Сафоновский МО»), функции которых исполняет Администрация муниципального образования (правопреемником которого является Администрация муниципального образования «Сафоновский МО»). Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (после переименования – Управление образования), который является главным распорядителем денежных средств (пункт 1.3).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются: денежные средства, выделяемые учреждению целевым назначением из бюджета муниципального образования; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доходы деятельности, и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 6.2).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Уставом. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество используется учреждением только на цели, определенные Уставом (пункт 6.5).

Таким образом, обязанность по предоставлению помещений, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, соответствующих требованиям для оказания указанной помощи и отвечающих критериям их оснащенности необходимым количеством медицинских изделий и оборудования, возложена на образовательное учреждение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ №6» г. Сафоново законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В ходе проверки установлено, что медицинское обслуживание МБОУ «СОШ №6» г. Сафоново обеспечивалось ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» на основании договора №21 от 09.01.2025, действовавшего на момент проверки. В настоящее время заключен договор №13 от 12.01.2026 на оказание медицинской помощи.

В здании образовательного учреждения имеется медицинский блок, состоящий из медицинского и процедурного кабинетов, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся.

Из акта проверки от 11.11.2025 следует, что медицинский блок учреждения укомплектован медицинским оборудованием и медицинскими изделиями не в полном объеме, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой - 3 шт., портативный компрессорный небулайзер - 2 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., комплект воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., ширма - 1 шт., мензурки градуированные - 10 шт., грелка медицинская - 1 шт., пакет гипотермический - 9 шт., носилки бескаркасные - 1 шт., гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумный матрас - 1 шт., косынка - 1 шт., пинцет - 3 шт., корцанг - 1 шт., ножницы - 2 шт., пульсоксиметр - 2 шт., шкаф для хранения лекарственных средств - 1 шт., секундомер - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт..

В ходе рассмотрения дела установлено, что шкафы для хранения лекарственных средств в медицинском блоке учреждения имеются в количестве, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского пункта, в связи с чем прокурором заявленные требования уточнены.

Сведений об устранении ответчиком выявленных по результатам проверки нарушений, в том числе на момент рассмотрения дела, в материалах не содержится и суду не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что оснащение медицинского блока образовательного учреждения не в полном объеме влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся образовательного учреждения на своевременное и качественное оказание первичной медико-санитарной помощи, суд приходит к выводу, что требования Сафоновского межрайонного прокурора, с учетом их уточнения, основаны на законе и подлежат удовлетворению, с возложением обязанности устранить выявленные нарушения на образовательное учреждение.

При этом, суд также учитывает, что в случае невозможности оснащения требуемым количеством медицинских изделий и оборудования по причине недостаточности денежных средств, учреждение не лишено права на обращение к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств о предоставлении дополнительного финансирования.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что оснащение медицинского блока требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Сафоново Смоленской области (ИНН: <***>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» г. Сафоново Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок следующими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом – 1 шт., динамометром кистевым - 3 шт., портативным компрессорным небулайзером - 2 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/ скарификаторами - 1 шт., комплектом воздухоотводов ротоглоточных одноразового использования - 1 шт., ширмой - 1 шт., мензурками градуированными - 10 шт., грелкой медицинской - 1 шт., пакетом гипотермическим - 9 шт., носилками бескаркасными - 1 шт., гибкой шиной для иммобилизации верхних и нижних конечностей - 1 шт., вакуумным матрасом - 1 шт., косынкой - 1 шт., пинцетом - 3 шт., корцангом - 1 шт., ножницами - 2 шт., пульсоксиметром - 2 шт., секундомером - 1 шт., сантиметровой лентой - 1 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 1 шт..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова