Решение № 2А-987/2024 2А-987/2024~М-723/2024 М-723/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-987/2024

Дело № 2а-987/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Лермонтовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Канашского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Канашского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора, указывая, что ФИО1 является должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности на сумму <данные изъяты>. В связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>. Должник является получателем страховой пенсии по старости в сумме <данные изъяты>, иных доходов не имеет. В силу состояния здоровья и возраста должник не имеет возможность осуществлять трудовую деятельность или иную деятельность, направленную на получение дохода. Поскольку отсутствие объективной возможности добровольного удовлетворения требования исполнительного документа свидетельствует об отсутствии намеренного уклонения должника от исполнения требования исполнительного документа, просит уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты>.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление федерального казначейства по Чувашской Республике.

Административный истец – Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики Алексеев С.В. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Административные ответчики – представитель УФССП России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2; заинтересованное лицо – представитель УФК по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. При этом неявка участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав пояснения явившихся участвующих в деле лиц и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ и п.3 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах ФИО1 обусловлено ее возрастом (<данные изъяты> года) и отсутствием юридических познаний, что соответствует положениям ст.39 КАС РФ.

Принудительный порядок исполнения исполнительных документов регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112, 116 настоящего Закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12).

В соответствии с ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи (ч.7).

В п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмечено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового суда судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности на сумму <данные изъяты> в пользу АО «Анкор Банк Сбережений». Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.№).

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> (л.д.№).

Постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию ФИО1 (л.д.№).

По сведениям ОСФ России ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года составляет <данные изъяты> (л.д.№).

По данным Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д.№).

По сведениям Канашского РОСП УФССП РФ по <адрес> по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет <данные изъяты>, сумма исполнительского сбора - <данные изъяты> (л.д.№).

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч.9 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодателем установлен открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора с отнесением установления этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст.112 Закона об исполнительном производстве.

Учитывая материальное положение должника ФИО1, которая является пенсионером по старости, принимая во внимание то, что ею предприняты меры к погашению задолженности (денежные средства по исполнительному производству удерживались из пенсии более 4 лет), имущество, на которое возможно обращение взыскания, ею не сокрыто, а также то, что неуплата задолженности в установленный срок связана не с уклонением от исполнения требования исполнительного документа, а с невозможностью единовременного погашения задолженности, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть с <данные изъяты> до <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180? КАС? РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Канашского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 размер исполнительского сбора до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Григорьева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.