Решение № 02А-0315/2025 02А-0315/2025~МА-0011/2025 2А-315/2025 МА-0011/2025 от 29 апреля 2025 г. по делу № 02А-0315/2025

Дело № 2а-315/2025 УИД 77RS0023-02-2025-000083-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 апреля 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-315/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконными и отмене решений, обязании устранить допущенное нарушение путем пересмотра принятого решения, вынесения решения о предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения адрес Москвы от 14.10.2024 о призыве на военную службу, признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес об оставлении без изменения решения адрес Москвы от 14.10.2024 о призыве на военную службу, обязании адрес Москвы и Призывную комиссию адрес устранить допущенное нарушение путем пересмотра принятого решения, вынесения решения о предоставлении отсрочки.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.10.2024 истец призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 05.11.2024. С решением истец не согласился и подал жалобу в Призывную комиссию адрес 18.10.2024 через Единый пункт призыва адрес, ответ на которую не получил. В Едином пункте призыва адрес административному истцу устно было сообщено, что решение о призыве на военную службу оставлено без изменения, выдать выписку из решения отказались. Административный истец 02.11.2024 подал заявление в Военный комиссариат адрес и Призывную комиссию адрес с требованием выдать выписку из решения призывной комиссии адрес в установленный законодательством срок, не позже 5 дней, однако ответа на момент подачи административного искового заявления не последовало. С решением ОМПК адрес о призыве на военную службу и Призывной комиссии адрес об оставлении жалобы без удовлетворения административный истец не согласен, так как обучается в ФГБОУ ВО «Академия хорового искусства имени фио» по очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе по направлению подготовки «Художественное руководство оперно-симфоническим оркестром и академическим хором» Ранее право на отсрочку по вышеуказанному основанию не реализовывалось. Ранее решением Савеловского районного суда адрес от 29.08.2024 решение о призыве на военную службу от 01.06.2024 было признано незаконным и отменено по причине имеющейся у истца отсрочки от призыва, однако 14.10.2024, несмотря на то, что обстоятельства не изменились, решение о призыве вынесено повторно. Указанные в иске решения нарушают права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку представителя истца по доверенности фио, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного искового заявления, указав, что решения по жалобе фио Призывной комиссией адрес не выносилось, никаких иных решений, кроме 01.06.2024 и 14.10.2024 о призыве ФИО1 на военную службу не выносилось.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Объединенного военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств и возражений не поступало, по запросу суда представлена копия личного дела призывника и выписки из протоколов заседаний адрес Москвы от 01.06.2024 и от 14.10.2024.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, административных ответчиков по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Савеловского (объединенного) района адрес с 09.11.2023. В октябре 2023 ФИО1 выдавалось направление на прохождение диагностических исследований, которые он прошел, 09.11.2023 ФИО1 освидетельствован комиссией врачей-специалистов, ему присвоена категория годности «Б-4».

Из листа медицинского освидетельствования от 09.11.2023 следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на периодические головные боли лобно-височной локализации, купируемые приемом спазмалгона, поставлен диагноз «дисфункция вегетативной нервой системы, головная боль, напряжение», на основании статьи 24г Расписания болезней поставлена категория годности Б-4.

Согласно справкам от 09.11.2023 и от 06.05.2024 ФИО1 обучается на 1 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе по специальности «Художественное руководство оперно-симфоническим оркестром и академическим хором» (специалитет) в ФГБОУ ВО «Академия хорового искусства имени фио», приказ о зачислении от 29.07.2023 № 180-23-У, срок обучения с 01.09.2023 по 30.06.2028.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 01.06.2024 № 5992 ФИО1 признан годным к военной службе, категория А-3, призван на военную службу, назначена отправка к месту прохождения службы на 04.06.2024, о чем ФИО1 выдана повестка.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с административным иском. Решением Савеловского районного суда адрес от 29.08.2024, вступившим в законную силу 03.10.2024, административное исковое заявление ФИО1 к Единому пункту призыва адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконным и отмене решения, о признании незаконными повестки, действий, бездействия, обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование удовлетворено частично: признано незаконным и отменено решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 01.06.2024 о призыве на военную службу ФИО1; признаны незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1, в период действия отсрочки в связи с обучением в образовательном учреждении; признаны незаконными действия Объединенного военного комиссариата адрес, выразившиеся в выдаче ФИО1 повестки на отправку к месту прохождения военной службы; признана незаконной повестка на отправку к месту прохождения военной службы ФИО1 В удовлетворении остальной части требований отказано.

В соответствии с выпиской из протокола заседания Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.10.2024 № 15 ФИО1 признан годным к военной службе, категория А-3, призван на военную службу, назначена отправка к месту прохождения службы на 05.11.2024, о чем ФИО1 выдана повестка.

ФИО1 02.11.2024 обращался в Военный комиссариат адрес с заявлением о предоставлении выписки из решения Призывной комиссии адрес об оставлении решения адрес Москвы от 14.10.2024 о призыве на военную службу без изменения, которое оставлено без ответа.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Из пунктов 2, 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

В отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения о призыве на военную службу обучался в ФГБОУ ВО «Академия хорового искусства имени фио», приказ о зачислении от 29.07.2023 № 180-23-У, срок обучения с 01.09.2023 по 30.06.2028.

Факт ненадлежащей организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении административного истца нашел свое подтверждение и получил отражение во вступившем в законную силу решении Савеловского районного суда адрес от 29.08.2024.

Так как в силу приведенных положений законодательства ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.10.2024 о призыве на военную службу ФИО1 в период действия отсрочки от военной службы не может быть признано законным, в связи с чем решение о призыве на военную службу от 14.10.2024 подлежит отмене.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиками не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу, совершения оспариваемых действий по проведению призывных мероприятий и выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, а их содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении данного административного дела установлена предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца в части признания незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 14.10.2024.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии адрес об оставлении без изменения решения адрес Москвы от 14.10.2024 о призыве на военную службу, так как в судебном заседании не был подтвержден факт того, что оспариваемое решение выносилось. Представитель ответчика пояснил, что решение по жалобе вынесено не было. Кроме того, из представленных материалов не следует, что истец обращался с жалобой в Призывную комиссию адрес, так как ни штампа о принятии, ни документов об отправке жалобы к иску не приложено.

В отношении требований административного истца об обязании ОМПК адрес и Призывную комиссию адрес устранить допущенное нарушение путем пересмотра принятых решений, вынесения решений о предоставлении отсрочки, суд отмечает, что не вправе предопределять и предрешать решение государственного органа своим судебным решением, поэтому в данной части административных исковых требований административному истцу надлежит отказать.

В порядке восстановления права суд полагает возможным обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, о признании незаконными и отмене решений, обязании устранить допущенное нарушение путем пересмотра принятого решения, вынесения решения о предоставлении отсрочки удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 14.10.2024 о призыве на военную службу ФИО1

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу на период обучения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2024.