Решение № 2А-2419/2020 2А-2419/2020~М-2317/2020 М-2317/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-2419/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 сентября 2020 г. г.о. Самара

Советский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Топтуновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шароватовой С.С.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Никитиной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а- 2419/20 по исковому заявлению прокурора <адрес> г.о. Самара к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным иском в защиту неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части ограничений водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение <данные изъяты> выданное 07.08.2019г., при этом согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с диагнозом, имеющим код <данные изъяты> имеет противопоказание к управлению транспортными средствами. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии у медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес> с целью аннулирования водительское удостоверение <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Никитина Ю.Б. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, его адвокат Голомазов Е.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то обстоятельство, что в предоставленной в материалы дела справке НД указано, что ФИО1 06.09.1974г.р. состоит под диагностическим наблюдением в СоКНД с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом- синдром зависимости от опиоидов 2ст. Наблюдаемая ремиссия с 07.2020г. Имеются противопоказания к управлению автотранспортным средством..».В деле также имеется Приговор Советского районного суда <адрес> от 19.04.2011г. в отношении ФИО1, где он признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.З ст.30 п. «Г» ч.З ст.228-1 УК РФ и назначено ему наказание в виде 8(восьми) лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима. Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 10.02.2011г. по 18.04.2011г. включительно.

Налицо явное несоответствие, противоречие данных указанных в справке ГБЗУ « <адрес> наркологический диспансер» и фактов установленных Приговором суда.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был под стражей и физически не мог находиться, в данном учреждении под «диагностическим наблюдением». И был направлен в учреждение строгой изоляции- «в колонию строгого режима». ФКУ ИК-46 ГУФСИН Р. по С. <адрес>.

Согласно полученного ФИО1 ответа из ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН Р. С. <адрес> от 24.05.2019г. за № сообщается: «..На Ваше обращение о предоставлении информации о наличии учета у психиатра в период отбывания наказания в ФКУ МК-46 ФИО1, 06.09.1974г.р. ФКУЗ МСЧ-бб ФСИН Р. сообщает, что согласно записям в медицинской амбулаторной карте, ФИО1 на учете у врача психиатра-нарколога не состоял.

Полагает, что Налицо длительная ремиссия, начиная с момента задержания ФИО1 от 10.02.2011г. и по настоящее время. Кроме того, ФИО1 освободился 08.02.2019г. из мест лишения свободы по отбытии срока. Обратился в ГБЗУ « Самарский наркологический диспансер» в середине мая 2019года, ежемесячно являлся в это учреждение, сдавал анализы. Со слов наблюдающего врача ФИО2, анализы были хорошие, без

положительных реакций на опиоиды. Наркотические средства ФИО1 не употребляет с момента задержания в 2011году.

Представитель ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, пояснив, что отбывая наказание, ФИО1 не состоял на учете у нарколога, в связи с чем, выйдя на свободу был восстановлен на диспансерном учете.

Представитель заинтересованного лица – Управление ГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилися, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускается лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014г. № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с п.12 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015г. №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10- F1x.2); не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Таким образом, наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами либо отсутствие таковых подтверждается соответствующим заключением врачебной комиссии.

Водительское удостоверение, выданное в нарушение требований указанных нормативных актов лицу, состоящему на диспансерном учете как лицо, страдающее заболеванием, по которому законом установлены противопоказания к занятию деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, по которому наличие стойкой ремиссии у него не зафиксировано, подлежит признанию недействительным и влечет прекращение права указанного лица на управление транспортным средством на основании данного водительского удостоверения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано водительское удостоверение №, выданное, со сроком действия до 21.06.2029г.

Согласно сведениям ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО1 состоит на учете с ноября 2011г. с диагнозом <данные изъяты> наблюдаемая ремиссия - с <данные изъяты> имеется противопоказание к управлению транспортным средством (л.д.13).

Лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии (п. п. 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н).

Диспансерное наблюдение прекращается по следующим причинам (п. п. 12, 13 Приложения 2 к Приказу N 1034н):

1) подтвержденная стойкая ремиссия (выздоровление):

не менее трех лет у пациента с диагнозом "синдром зависимости";

не менее двух лет у пациента с диагнозом "синдром зависимости", если он самостоятельно обратился за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствует возложенная судом обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение либо медицинскую или социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

не менее года у пациента с диагнозом "употребление с вредными последствиями";

2) изменение пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании соответствующего письменного заявления пациента);

3) смерть пациента;

4) письменный отказ пациента от диспансерного наблюдения.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией принимается врачебной комиссией медицинской организации (п. 12 Приложения 2 к Приказу N 1034н; п. п. 2, 4 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 502н).

В остальных случаях решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врач - психиатр-нарколог (врач - психиатр-нарколог участковый) (п. 13 Приложения 2 к Приказу N 1034н).

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного (п. 14 Приложения 2 к Приказу N 1034н).

Доказательства снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании решения врачебной комиссии медицинской организации суду не представлены.

Само по себе предполагаемое наличие у ФИО1 длительной ремиссии в связи с задержанием и нахождением в местах лишения свободы, не свидетельствует о нарушении порядка его постановки на диспансерный учет наркологическим диспансером.

При этом, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, суду не представлено, также как и не представлено заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, о его выздоровлении.

Из представленной ФИО1 лечащему врачу справки, выданной ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН Р. С. <адрес> от 24.05.2019г. за № следует, что ФИО1 во время отбывания наказания на учете у врача психиатра-нарколога не состоял, однако данное обстоятельство само по себе факт ремиссии и ее продолжительность не подтверждает.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем, считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> г.о.Самары в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 сдать в Управление ГИБДД ГУ МВД Р. по <адрес> с целью аннулирования водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.10.2020г.

Судья подпись Е.В. Топтунова

Копия верна

Судья

Секретарь