Решение № 2А-296/2025 2А-296/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-296/2025

Дело № 2а-296/2025

УИД 53RS0019-01-2025-000052-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 05 марта 2025 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре <Ф.И.О. скрыты>11

с участием представителей административного истца МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» ФИО1 и ФИО2,

заинтересованного лица помощника прокурора Чудовского района Новгородской области Гурдиш-Туголуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» обратилось в суд с административным иском к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в обоснование указав, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 12.11.2024 с административного истца взысканы исполнительские сборы в размере по 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительных документов – исполнительных листов в рамках исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП (Дубецкий центр досуга, филиал МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч»).

Решениями Чудовского районного суда Новгородской области по гражданским делам № 2-585/2023, №2-588/2023, №2-589/2023, № 2-590/2023, № 2-591/2023, № 2-592/2023, 2-587/2023, № 2-586/2023, № 2-587/2023 на МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» возложена обязанность в срок до 01 апреля 2024 года организовать оборудование Спасско-Полистского центра досуга, Дубецкого центра досуга, Оскуйского центра досуга, Краснофарфорного центра досуга, Трегубовского центра досуга, Селищенского центра досуга, Грузинского центра народного творчества и досуга, МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

30.10.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований – в пятидневный срок со дня получения постановления. Постановление получено 12.11.2024г.

Решение суда не было исполнено в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств на его исполнение. В целях исполнения решения МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» в течение 2023 и 2024 года неоднократно обращалось в комитет культуры и архивного дела Администрации Чудовского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств. В марте 2024 года МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» были выделены из бюджета Чудовского муниципального района денежные средства в сумме 250 000 рублей, однако, для исполнения всех решений суда этих денежных средств было недостаточно, были исполнены решения суда по делам № 2-586/2023, № 2-587/2023). В июле, сентябре и октябре 2024 года МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» вновь направлялись письма о выделении дополнительных лимитов в сумме 269 850 рублей на исполнение всех решений суда. Денежные средства, выделенные на исполнение решений суда, предоставлены административному истцу на основании дополнительного соглашения от 21.11.2024г. № 16/5.

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 05.12.2024г., МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.02.2025г.

Между МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт от 03.12.2024 № 10, предметом которого являлся монтаж системы речевого оповещения об угрозе совершения террористического акта на объектах: Оскуйского центра досуга, Краснофарфорного центра досуга, Трегубовского центра досуга, Спасско-Полистского центра досуга, Селищенского центра досуга, Дубецкого центра досуга. Работы выполнены в полном объеме и приняты универсальным передаточным актом от 23.12.2024г..

Решение суда исполнено МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» в полном объеме после выделения денежных средств на их исполнение. 17.01.2025г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП.

На основании изложенного, просит освободить МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» от уплаты исполнительского сбора, взысканного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП.

В судебном заседании представители административного истца МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» ФИО5 и ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо помощник прокурора Чудовского района Гурдиш-Туголукова М.И. против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представители административных ответчиков СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявления, представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа, выданного Чудовским районным судом по делу № 2-588/2023, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России 30 октября 2024 года возбуждено исполнительное производство № 159814/24/98053-ИП, предмет исполнения: обязать в срок до 01.04.2024 года организовать оборудование Дубецкого центра досуга, филиала МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч», системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России от 12.11.2024 года с МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Чудовского районного суда Новгородской области от 05.12.2024г. МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» предоставлена отсрочка исполнения решения Чудовского районного суда Новгородской области по делу № 2-588/2023 на срок до 01 февраля 2025 года.

Согласно акту выполненных работ решение Чудовского районного суда по делу № 2-588/2023 выполнено в полном объеме 23.12.2024г..

При разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, суд учитывает, что МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» для выполнения требований, указанных в исполнительном документе, требовалось финансирование за счет средств бюджета, а также осуществление мероприятий по заключению контракта на проведение работ и, соответственно, проведения самих работ. Административный истец не наделен полномочиями по выделению денежных средств из бюджета муниципального района. Административным истцом предприняты меры для исполнения решения суда, а именно направлены ходатайства в администрацию Чудовского муниципального района о выделении денежных средств, незамедлительно после получения финансирования заключен контракт на выполнение работ, составлен акт приемки работ.

Изложенное свидетельствует о том, что у МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» имелись объективные причины, препятствующие исполнению им требований исполнительного документа в установленный решением суда срок, поскольку вопросы выделения денежных средств из бюджета муниципального района находятся вне зоны контроля и ответственности административного истца. О том, что административным истцом не допущено виновных действий по несвоевременному исполнению решения суда свидетельствует то обстоятельство, что после получения необходимых денежных средств, административным истцом были предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, на момент рассмотрения дела решение суда исполнено в полном объеме. При этом суд принимает во внимание, что административному истцу судом предоставлялась отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.02.2025 года, однако, непосредственно после получения необходимых денежных средств решение суда было исполнено до окончания предоставленного судом срока отсрочки.

Также суд учитывает, незначительный срок просрочки исполнения, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства, а также то обстоятельство, что в отношении административного истца было вынесено несколько решений суда, требующих исполнения в один и тот же срок, и требующих значительного финансирования. При этом, оплата исполнительского сбора увеличивает финансовую нагрузку бюджетного учреждения в условиях дефицита финансирования, что не отвечает целям и задачам применения ответственности, установленной законодательством об исполнительном производстве.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным освободить МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» от уплаты исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» к СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, УФССП России по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МБУ «Межпоселенческое социально-культурное объединение «Светоч» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 12 ноября 2024 года в рамках исполнительного производства № 159814/24/98053-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «21» марта 2025 года

Судья А.М. Кулешина