Постановление № 5-351/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 5-351/2019

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе

Председательствующего судьи Сипок Р.П.

при секретаре Данильченко Н.А.,

начальника отделения по работе с ИГ и ЛБГ отдела по вопросам миграции Отдела полиции Ленинский УМВД России по г. Челябинску З.В.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Челябинска материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, была выявлена гражданка ФИО2 Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая, нарушила правила въезда в РФ, выразившееся в том, что гражданка ФИО1 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ несмотря на то, что ранее пребывала на территории РФ в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок ее временного пребывания в Российской Федерации превысил 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток. Разрешение на временное проживание, вид на жительство в РФ либо иные документы, подтверждающие законное право нахождения в РФ не оформляла. Ранее гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уже совершила ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, чем нарушила пункт 1 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

- объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ согласно которых ФИО1 пояснила, что постоянно пребывает в РФ примерно с ДД.ММ.ГГГГ, каждые 3 месяца выезжает на границу, так как заканчивается срок миграционной карты. На миграционный учет не вставала, так как не было необходимости, не работала, жила гражданским браком с молодым человеком. Не обращалась за оформлением документов для законного пребывания в РФ, так как жила на иждивении гражданского мужа, не знала куда обратиться. В ДД.ММ.ГГГГ родился ребенок, который является гражданином РФ, так как его отец тоже гражданин РФ. В <данные изъяты> родственников нет, вся семья в РФ. В настоявшее время хочет оформить разрешение на временное проживание в РФ, в дальнейшем получить паспорт, в <данные изъяты> возвращаться не планирует.:

- копией паспорта;

- копией свидетельства о рождении М.А.П.;

- копией свидетельства об установлении отцовства;

- копией паспорта М.П.В.;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ;

- данными на физическое лицо;

- рапортом.

Исследовав доказательства в их совокупности, а также пояснения ФИО1 которая вину признала, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).

В ходе судебного заседания установлено, что у ФИО1 на территории РФ находится ребенок, который является гражданином РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску ОП Ленинский, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 745301001

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010801

БИК 047501001, административный штраф

Код бюджетной классификации: 188116640000016020140

ОКТМО 75701000

УИН 18891749990121118761

ОКПО 08658609

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья Сипок Р.П.