Решение № 2А-63/2021 2А-63/2021~М-43/2021 М-43/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-63/2021

Дело № 2а-63/2021


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

12 марта 2021 года р.п.ФИО3

Волгоградской области

ФИО3 районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Пруцаковой Н.А.,при секретаре Толстолуцкой Е.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попова И.А.,

представителя административного ответчика Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 17 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. в интересах неопределённого круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернышковского района Волгоградской области Гребенкин Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Чернышковского района проведена проверка соблюдения законодательства о содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 18 ОП РЗ 18К-3 «Цимлянск (Ростовская область) - ФИО2 - ФИО3» (в границах территории Волгоградской области) в ходе которой установлено следующее.

Указанная дорога состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области», является собственностью Волгоградской области, и находится в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

Прокуратурой установлено, что в нарушение Стандарта обустройства автомобильных дорог участок автомобильной дороги, расположенный в р.п. ФИО3, от дома № 13 по ул. Октябрьской до мостового перехода через реку Цимла не обустроен тротуаром в целях безопасности дорожного движения, а также безопасности пешеходов, а также в ходе осмотра улицы Октябрьская в р.п.ФИО3 освещение отсутствует.

16.11.2020 по вышеуказанным фактам в адрес председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области внесено преставление.

Согласно ответу комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 22.12.2020 № 25-04-02-02/13409 по результатам рассмотрения представления нарушения в полном объеме не устранены.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

Обязать комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

обустроить участок автомобильной дороги, расположенный в р.п. ФИО3 Волгоградской области, от дома № 13 по ул.Октябрьской до мостового перехода через реку Цимла тротуаром в соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007

N 270-ст;

установить стационарное электрическое освещение по улице Октябрьская в р.п.ФИО3 Волгоградской области в соответствии с ГОСТ Р 50597- 2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Чернышковского района Волгоградской области Попов И.А. поддержал исковые требования, просит их удовлетворить, а также просит суд указать в решении на необходимость административному ответчику сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу – прокурору Чернышковского района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, в случае удовлетворения иска, просил предоставить срок 12 месяцев для исполнения решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Чернышковского района проведена проверка соблюдения законодательства о содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения 18 ОП РЗ 18К-3 «Цимлянск (Ростовская область) - ФИО2 - ФИО3» (в границах территории Волгоградской области).

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 24.05.2010 № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области», участок автомобильной дороги «Цимлянск (Ростовская область) - ФИО2 - ФИО3» (в границах территории Волгоградской области) является автомобильной дорогой общего пользования регионального и межмуниципального значения 18 ОП РЗ 18К-3.

Данный участок дороги находится в оперативном управлении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.

Согласно п. 4.5.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) (далее - Стандарт обустройства автомобильных дорог) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно п. 4.5.1.3 Стандарта обустройства автомобильных дорог тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.7 Стандарта обустройства автомобильных дорог ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м (п. 4.5.1.9 Стандарта обустройства автомобильных дорог).

В нарушение Стандарта обустройства автомобильных дорог участок автомобильной дороги, расположенный в р.п. ФИО3, от дома № 13 по ул. Октябрьской до мостового перехода через реку Цимла не обустроен тротуаром в целях безопасности дорожного движения, а также безопасности пешеходов.

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТ Р50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 6.9.2 ГОСТ Р50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 6.9.3 ГОСТ Р50597-2017 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Согласно пункту 6.9.4 ГОСТ Р50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что улицы Октябрьская в р.п.ФИО3 освещение отсутствует.

Прокуратурой Чернышковского района Волгоградской области от 16.11.2020 года по вышеуказанным фактам в адрес председателя Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области внесено преставление.

Из сообщения Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 22.12.2020 года № 25-04-02-02/13409 следует, что обустройство тротуарами участка автомобильной дороги, расположенной в р.п.ФИО3 от дома № 13 по ул.Октябрьской до мостового перехода через реку Цимла и устройство искусственного освещения на автомобильной дороге «Цимлянск (Ростовская область) - ФИО2 - ФИО3» (в границах территории Волгоградской области) запланировано на 2022=2023 годы. Комитетом в настоящее время рассматривается вопрос обеспечения финансирования разработки проектной документации в 2021 году.

Следовательно, Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области не исполнено в полной мере обязанность по организации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что исковые требования являются обоснованными. Непринятие комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, надлежащих мер в указанной сфере не только является нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, но и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Доводы представителя административного ответчика Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области – ФИО1 о том, что для исполнения решения суда необходимо увеличить срок для его исполнения, суд считает данные сроки завышенные.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что в случае неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, не мешает административному ответчику воспользоваться своим правом и обратиться в суд в порядке ст.358 КАС РФ о рассрочке исполнения решения суда при наличии уважительных причин с предоставлением письменных доказательств.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени в связи со значительным объёмом работы, суд на основании ст. 187 КАС РФ устанавливает срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд находит целесообразным указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Чернышковского района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чернышковского района Волгоградской области Гребенкина Д.В. в интересах неопределённого круга лиц к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обустроить участок автомобильной дороги, расположенный в р.п. ФИО3 Волгоградской области, от дома № 13 по ул.Октябрьской до мостового перехода через реку Цимла тротуаром в соответствии с «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст;

- установить стационарное электрическое освещение по улице Октябрьская в р.п.ФИО3 Волгоградской области в соответствии с ГОСТ Р 50597- 2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Об исполнении настоящего решения сообщить в суд и административному истцу – прокурору Чернышковского района Волгоградской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО3 районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Пруцакова

Мотивированное решение судом изготовлено 12 марта 2021 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Пруцакова