Решение № 2-985/2017 2-985/2017~М-931/2017 М-931/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-985/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 28 августа 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой С.Н.,

при секретаре Манашевой Т.А.,

с участием:

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 с учетом требований ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, указав, что 01.06.2016г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Соль- Илецком районе Оренбургской области (далее по тексту Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением начальника Пенсионного фонда № от 31.08.2016г. в назначении пенсии ему отказано «в связи с отсутствием требуемого количества баллов». Не приняли к зачету, в том числе периоды:

с 15.02.1996г. по 15.09.1996г. (00г.07мес.01дн.), с 15.12.1996г. по 31.12.1996г. (00л.00мес.16дн), с 15.02.1997г. по 15.09.1997г. (00л.07мес.01дн.) работа в ФКУ ЛИУ №ГУФСИН России по <адрес>.

Считает отказ незаконным. Просит признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды; обязать ответчика назначить и выплачивать ему страховую пенсию по старости с 01.06.2016 года. Кроме того, просит включить в стаж работы период июнь-сентябрь включительно 2016 года отработанные в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании (протокольная форма от 28.08.2017г.) разрешен вопрос о замене ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области на надлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в связи с реорганизацией Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области в форме присоединения к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с 18.08.2017 года (ГРН № от 18.08.2017).

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности № от 21.08.2017г, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО3 не признал по указанным в отзыве основаниям.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 1 во введенном в действие с 01 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В силу пункта 1.1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", принятой Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 02.11.1992 года N 1-94-У положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступают в силу с 01.09.1992 года.

Согласно разделу 1 Инструкции "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" - учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года (п.1.2); общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (п.1.3); документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (п.2.1); сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п.3.1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий предусмотренных ч.ч. 2,3 ст. 35 данного закона, т.е. наличие стажа 7 лет и пенсионных баллов не менее 9.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм следует, что для назначения страховой пенсии по старости, величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 9.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 01.06.2016 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ РФ в Соль-Илецком районе Оренбургской области № от 31.08.2016г. ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества баллов.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 521-08/16 от 31.08.2016г. в страховой стаж ФИО3 комиссия включила следующие периоды: с 09.07.1973-12.07.1974 (01.00.04) – локомотивное депо <адрес>; с 16.07.1974-25.09.1975 (01.02.10) – <адрес> откорм совхоз; с 06.10.1975-15.04.1976 (00.06.10)-<адрес> электросети; с 16.01.1993-25.12.1993 (00.11.10), 01.01.1994-31.01.1994(00.01.00, 01.08.1994-04.09.1994 (00.01.04)-ФКУ ИК№ <адрес>; с 07.02.1995-15.03.1995 (00.01.09)-учреждение И-№ <адрес>; с 01.10.2006-03.12.2006 (00.02.03), 01.01.2007-29.07.2007 (00.06.29), 01.02.2008-16.08.2008 (00.06.16), 01.07.2009-09.12.2009 (00.05.09), 01.01.2010-03.07.2010 (00.06.03), 01.01.2011-13.08.2011 (00.07.13), 01.01.2012-09.07.2012 (00.06.09), 01.04.2013-27.08.2013 (00.04.27), 01.01.2014-12.09.2014 (00.08.12), 01.01.2015-07.09.2015 (00.08.07), 01.02.2016-11.03.2016 (00.01.11), 01.04.2016-21.04.2016 (00.00.21), 01.05.2016-19.05.2016 (00.00.19) – ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> области, итого страховой стаж составил 09 лет 04 месяца 16 дней.

Не засчитаны периоды работы:

с 15.02.1996г. по 15.09.1996г. (00г.07мес.01дн.), с 15.12.1996г. по 31.12.1996г. (00л.00мес.16дн), с 15.02.1997г. по 15.09.1997г. (00л.07мес.01дн.), а всего 01 год 02мес.18дн. - работа в ФКУ ЛИУ №ГУФСИН России по <адрес>, в связи с отсутствием подтверждающих документов с ФКУ ЛИУ № ГУФСИН России по <адрес>.

Судом установлено, что истец ФИО3 в период с 01.02.1996 год по 29.09.1997 год отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по <адрес>. Согласно справке ФКУ ЛИУ№ ГУФСИН России по <адрес> № от 07.06.2017г. ФИО3 01.02.1996 год был назначен столяром и уволен на основании п<данные изъяты> УИК РФ 29.09.1997 года, в указанный период ему начислялась заработная плата (справка № от 07.06.2017, лицевые счета за 1996,1997 год) в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Общий трудовой стаж 01 год 04 месяца 16 дней. Карты учета трудового времени за указанный период отсутствует. Однако, вины работника в не возможности представить данный документ нет.

С учетом указанного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска - зачете истцу в страховой стаж следующих периодов трудовой деятельности: с 15.02.1996г. по 15.09.1996г. (00г.07мес.01дн.), с 15.12.1996г. по 31.12.1996г. (00л.00мес.16дн), с 15.02.1997г. по 15.09.1997г. (00л.07мес.01дн.), а всего 01 год 02мес.18дн. - работа в ФКУ ЛИУ №ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания, поскольку работа истца в спорные периоды подтверждены документально. В то же время в связи с тем, что отсутствуют приказы, о назначении на работу и увольнении с указанием конкретных дат, запись в трудовой книжке, карта учета работы времени осужденного, то в соответствии с п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред.от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» данный период подлежит зачету с 15.02.1996г. по 15.09.1996г. (00г.07мес.01дн.), с 15.12.1996г. по 31.12.1996г. (00л.00мес.16дн), с 15.02.1997г. по 15.09.1997г. (00л.07мес.01дн.), а всего 01 год 02мес.18дн. (в справке указаны основания выдачи – лицевые счета, т.е. отсутствует конкретная дата приема и увольнения в спорные периоды).

Вместе с тем, при включении спорных периодов в страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 составляет 5,860 баллов, что не образует необходимого страхового стажа в количестве 9 баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, следовательно, оснований для назначения страховой пенсии истцу с 01.06.2016 года отсутствует.

Ответчиком представлен расчет количества баллов, с которым суд соглашается.

Для определения количества баллов предусмотренных ч.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013г. определяется страховая часть пенсии на основании имеющихся данных (ч.10 ст. 15):

стаж по состоянию на 31.12.2001года (5 л. 2 м. 05 дн) (нормативная продолжительность 25л), страховые взносы за период с 01.01.2002г по 31.12.2014 г. имеющиеся на лицевом счете (17683,26 руб.), количество пенсионных баллов за 2015-2016 год 0,343.

расчетная пенсия по состоянию на 01.01.2002 г. (660 руб. минимальная = 450 базовая +210 руб. страховая ) для расчета пенсионного капитала пенсионера.

210 руб. x 228 м. = 47880 руб. (при стаже 25 л), при имеющемся стаже 5 л. 2 м. 05 дн. (0,20722222 % от 25 лет) капитал 47880 руб. x 0,20722222 =9921,79 руб. по состоянию на 01.01.2002 г.

9921,79 руб. x 5,61481656 (индексация за период с 2002 г по 31.12.2014г.)= 55709,03 руб. капитал по состоянию на 01.01.2015 г.

10% увеличение капитала (валоризация) + по 1% (за полные года) стажа (3г 11 м 12д) в советский период (до 01.01.1991г.)= 7242,17 руб.

55709,03+ 7242,17 + 17683,26 = 80634,46 руб. : 228 мес. (ожидаемый период выплаты установлен законом) = 353,66 руб. страховая пенсия по состоянию на 01.01.2015г..

353,66 руб. : 64,10 руб. (стоимость 1 балла ст.15 ч.10) = 5,517 балла (страховая пенсия по состоянию на 01.01.2015г)

Количество баллов за 2015 год 0,343

Итого на дату назначения пенсии : 5,517 + 0,343 = 5,860 балла (меньше 9).

Кроме того, суд не находит оснований для включения в страховой стаж периоды работы истца в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с июня по сентябрь 2016 года включительно, поскольку в соответствии с п. 47 правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. Истец обратился с заявлением 01.06.2016 года, следовательно период работы с июня по сентябрь 2016 года не подлежат зачету, поскольку данные периоды при обращении не рассматривались.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Соль-Илецком районе от 31.08.2016 года № в части отказа включения в стаж ФИО3, дающее право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в ФКУ ЛИУ № ГУФСИН России по <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 15.02.1996г. по 15.09.1996г. (00г.07мес.01дн.), с 15.12.1996г. по 31.12.1996г. (00л.00мес.16дн), с 15.02.1997г. по 15.09.1997г. (00л.07мес.01дн.), а всего 01 год 02мес.18дн. - работа в ФКУ ЛИУ №ГУФСИН России по <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева

Мотивированный текст решения в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлен 01 сентября 2017г.

Судья /подпись/ С.Н.Шереметьева