Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-307/2020 М-307/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-371/2020

дело №2-371/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года г. Кашин Тверская область

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием Кашинского межрайонного прокурора Тверской области Александровича А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к администрации Кашинского городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивировав его тем, что по результатам проверки исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной по заявлению ФИО1, установлено, что истцу ФИО1, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не предоставлено жилое помещение. Материальный истец имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В свидетельстве о рождении ФИО1 запись об отце отсутствует. Его мать А.Е.А. лишена в отношении его родительских прав решением Кашинского городского суда Тверской области от 29.02.2008 года. А.Е.А. умерла 30.05.2009 года. ФИО1 являлся воспитанником ГБОУ «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот» с 18.04.2008 года по 24.08.2016 года и находился на полном государственном обеспечении. С 25.08.2016 г. по 30.06.2019 г. мая 2018 года ФИО1 обучался в ГБП ОУ «Калязинский колледж им. Н.П. Полежаева». По результатам обследования Территориального отдела социальной защиты населения Кашинского района Тверской области 21.05.2015 года жилого помещения, право пользование которым закреплено за ФИО1, установлено, что с учетом зарегистрированных там других родственников на долю ФИО1 приходится менее учетной нормы жилой площади. Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 19.03.2015 года №09/368 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Тверская <адрес>, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. ФИО1 собственного жилья не имеет. В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения территориального отдела социальной защиты населения города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список. Согласно Закону Тверской области от 07.12.2011 № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Поскольку ФИО1 приобрел право на предоставление жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, то он подлежит включению Министерством социальной защиты населения Тверской области в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на 2019 г. поскольку закончив обучение в ГБП ОУ «Калязинский колледж им. Н.П. Полежаева» 30.06.2019 г., приобрел право на предоставление органом местного самоуправления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда. С учетом изложенного просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2021 г., а также обязать Администрацию Кашинского городского округа и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством до 31.12.2021 г.

Истец ФИО1, извещенный заранее и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Участвуя в предыдущем судебном заседании, поддержал заявленные прокурором исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Администрация Кашинского городского округа Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещенные заранее и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. От ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя министерства.

Третьи лица Министерство финансов Тверской области и ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа Тверской области, извещенные заранее и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

Третье лицо Министерство финансов Тверской области представило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя и отзыв, в котором изложило процедуру предоставления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

На основании положений статей 113-117, 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Кашинский межрайонный прокурор Тверской области Александрович А.М. заявленные требования поддержал в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Администрация Кашинского городского округа Тверской области представила отзыв, в котором указало, что Министерство социальной защиты населения направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), сформированный комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий в соответствии с Законом Тверской области от 07.12.2011 года № 78-30 «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список. В списке на 2020 год ФИО1 не значится, а список на 2021 г. еще не сформирован.

Министерство социальной защиты населения Тверской области представило отзыв, в котором согласилось с исковыми требованиями Кашинского межрайонного прокурора, сославшись на процедуру формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, подачи бюджетной заявки на субвенции, бюджетный процесс Тверской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы и, если этого требует защита прав граждан.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является мерой социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах ФИО2 о предоставлении последнему жилого помещения, действует в соответствии с требованиями закона.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами «ж,к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 данного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичное правое регулирование содержится в Законе Тверской области от 06.02.2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и применяется на территории Тверской области.

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Его матерью является А.Е.А., а запись об отце отсутствует, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданного 28.08.2000 года отделом ЗАГС Администрации Кашинского района Тверской области.

Решением Кашинского городского суда Тверской области от 29.02.2008 года А.Е.А. была лишена родительских прав в отношении ФИО1

Как следует из свидетельства о смерти №, выданного 10.12.2010 года отделом ЗАГС Администрации Кашинского района Тверской области, А.Е.А. умерла 30.05.2009 года.

ФИО1 являлся воспитанником ГБОУ «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот» с 18.04.2008 года по 24.08.2016 года и находился на полном государственном обеспечении.

Согласно справке из ГБП ОУ «Калязинский колледж им. Н.П. Полежаева» ФИО1 обучался в указанном образовательном учреждении с 25.08.2016 г. по 30.06.2019 г.

От директора ГБОУ «Бежецкая специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот» ФИО3 в ТОСЗН г. Кашина в 2014 году направлено заявление о включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По заключению Территориального отдела социальной защиты населения Кашинского района Тверской области от 21.01.2015 года №41 ФИО1 подлежит включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской области в Едином государственном реестре недвижимости от 23 декабря 2014 года информация о наличии объектов недвижимости у ФИО1 отсутствует.

Как следует из отзыва администрации Кашинского городского округа Тверской области в списке на 2020 год ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится, а список на 2021 год еще не сформирован.

Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 августа 2020 года ФИО1 решение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот принимается Комиссией по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Список на обеспечение в 2020 году жилыми помещениями сформирован исходя из объемов финансирования, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступления совершеннолетия). В список граждан для обеспечения жильем в 2020 году ФИО1 не вошел по причине недостаточности средств.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрено незамедлительное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Порядок, обеспечивающий своевременное обеспечение детей-сирот такими жилыми помещениями, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. При этом установленный законом субъекта порядок не должен ограничивать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо существенно затруднять реализацию прав, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона Тверской области от 09.12.2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений уполномоченным Правительством Тверской области органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В силу статей 1, 2, 4, 5, 6 Закона Тверской области от 07.12.2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области.

Согласно пунктам 6, 7, 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области № 62-пп от 26.02.2013 года, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году (далее - список), проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, а также устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее - Министерство) не позднее, чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, которая формируется в порядке, утвержденном Правительством Тверской области.

Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия, формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения.

Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, и после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Осуществление контроля за целевым расходованием средств областного бюджета Тверской области, выделяемых на финансирование указанных расходов возложено на Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство финансов Тверской области (пункты 10, 11 Порядка).

Таким образом, реализация органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий неразрывно связана с исполнением возложенных функций Министерством социальной защиты населения Тверской области.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он зарегистрирован в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором помимо него зарегистрированы и другие лица, в связи с чем на каждого зарегистрированного лица приходится менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, то есть менее учетной нормы, установленной Решением Собрания депутатов Кашинского района № 278 от 23.12.2008 г. ФИО1 не является собственником и нанимателем жилого помещения по адресу: Тверская область, Кашинский городской округ, <...>. В настоящее время ФИО1 вынужден проживать в жилом помещении у третьих лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, факт отсутствия у него жилья в собственности, не обеспечение его жилым помещением до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 к Администрации Кашинского городского округа и Министерству социальной защиты населения Тверской области, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Жилые помещения приобретаются органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть в соответствии с процедурой, предполагающей определенные временные затраты.

Из письменных разъяснений Министерства следует, что после определения победителя аукциона, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органа местного самоуправления. Затем денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием. После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органа местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилья. По окончании указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения, после чего осуществляется подготовка и подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Учитывая сложный и многоэтапный порядок бюджетного финансирования и предоставления жилья, предусмотренный законодательством Тверской области, а также Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд, констатируя законное право истца на получение специализированного жилья без учета очередности, полагает, что срок, предложенный прокурором до 31.12.2021 г. является достаточным для выполнения исковых требований. Это позволит Министерству социальной защиты в соответствии с законодательством Тверской области в 2020 году включить истца в «бюджетный» список на предоставление жилья в 2021 году, а администрации городского округа осуществить действия по подысканию и приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО1

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Кашинского городского округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на 2021 год.

Обязать Администрацию Кашинского городского округа и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных полномочий, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в срок до 31 декабря 2021 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2020 года.

Председательствующий

дело №2-371/2020 года