Решение № 2А-4136/2025 2А-4136/2025~М-3484/2025 М-3484/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-4136/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уфа 27 ноября 2025г.

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Алексашина Д.А.,

при секретаре Юмадиловой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, кадастровый №, возложении обязанности в установленный законом срок присвоить адрес земельному участку, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан через электронный портал «Госуслуги» с заявлением (№) о присвоении адреса земельному участку, кадастровый №, принадлежащему истцу на праве собственности. В тот же день ФИО1 был направлен отказ, мотивированный тем, что земельный участок расположен в зоне Ж5, требующей разработки проекта планировки и межевания территории. С данным отказом административный истец не согласен. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в установленном законом порядке. Орган кадастрового учета в установленном порядке проверил межевые планы на предмет соответствия действующему законодательству, заявлений об оспаривании границ его участков от административного ответчика в орган кадастрового учета не поступали.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

.
Административный ответчик Администрация сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу приведенных выше норм, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 864 +/- 10 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного в д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о присвоении адреса указанному объекту недвижимости.

Решением административного ответчика, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении адреса земельному участку отказано. В качестве основания отказа указано:

В соответствии с 2 части 3 статьи 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменений или отмены красных линий. В пункте11 статьи 1 ГрК РФ красные линии определены как линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Согласно 4 статьи 41 ГрК к видам документации и проект межевания территории. При этом положении части 3 статьи 42 ГрК РФ предусмотрено, что проект планировки территории включает в себя, в том числе, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 21 Правил присвоения, изменения аннулирования адресов, утверждающих Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно: с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом, Российской Федерации; с утверждением проекта планировки территории; с принятием решения о строительстве объекта адресации.

С данным решением административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Глава 3 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривает нормы, содержащие перечень вопросов местного значения, разрешаемые местным самоуправлением на всей территории РФ в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских районах.

П. 21 ч. 1 ст. 14, пп. 27 п. 1 ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесено, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с п. 3 ст. 2 названного закона объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством РФ перечнем объектов адресации.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно подпункту «в» п. 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

В соответствии с п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п.п. 27 и 29 названных Правил.

В силу п. 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Пп. «в» п. 19 Правил установлено, что при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названых Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 указанных Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. 41 Правил).

Вместе с тем требования п. 41 Правил административным ответчиком выполнены не были.

Указанные в п. 40 Правил основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса отсутствуют в письме Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оспариваемый отказ административного ответчика не может быть признан законным.

В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, он поставлен на кадастровый учет. Отсутствие утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания данной территории, схемы почтовых адресов, обязанность по формированию которых лежит на органе местного самоуправления, равно как отсутствие проекта организации и застройки территории, не может являться основанием для отказа собственнику земельного участка в присвоении им адреса.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным решения Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан № от 19.09.2025г. об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Требование административного истца о возложении на Администрацию сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан обязанности присвоить адрес земельному участку удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции, однако с целью устранения вышеуказанных нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку и жилому дому в установленные законодательством РФ сроки.

На основании ст. 111 КАС РФ с Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан № от 19.09.2025г. об отказе в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №, по заявлению ФИО1.

Возложить на Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером 02:47:080210:400, в установленный законом срок.

Взыскать с Администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы на уплату госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Алексашин