Решение № 2-3883/2019 2-434/2020 2-434/2020(2-3883/2019;)~М-3061/2019 М-3061/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-3883/2019

Гражданское дело № 2-434/2020

УИД 09RS0001-01-2019-004430-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 29 января 2020 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Магияевой Л.О.,

с участием истца ФИО3 А-Г., его представителя ФИО1,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО3 – Галимовича к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО3 А-Г. обратился в Черкесский городской суд с иском к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. В обоснование иска указано, что Постановлением Главы города Черкесска №2513 от 13.06.2002 г., был утвержден Акт выбора земельного участка и разрешения на производство проектно-изыскательских работ для строительства магазина по <адрес><адрес> Постановлением Главы города Черкесска № 4689 от 14.09.2004 года был предоставлен земельный участок под строительство названного магазина. Постановлением Главы города Черкесска № 6398 от 28.12.2005 года были внесены изменения в разрешительную документацию в части уменьшения площади предоставленного земельного участка, а именно вместо предоставленного земельного участка площадью 0,07 га, указано, что предоставляется земельный участок мерою 0,048 га. Разрешением № 96-08 от 18.02.2008 года истцу разрешено строительство магазина на указанном земельном участке, который был предоставлен ему в аренду на основании договора. Далее заключались договор № от 03.02.2006 года; договор № от 16.06.2015 года; договор № от 01.09.2016 года. По заявлению истца разработан и утвержден градостроительный план. Весь период пользования земельным участком, истец в полной мере соблюдал требования вышеприведенных ненормативных актов, исполнял обязательства арендатора участка как по оплате, так и по надлежащему использованию предоставленного земельного участка. Разработана проектная документация, проведено межевание участка, постановка земельного участка на кадастровый учет. В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, истец начал возводить здание магазина на указанном участке. В связи с возникшими материальными затруднениями, на настоящий момент завершить строительство не удалось. Для завершения строительства и введения объекта в эксплуатацию, истец обратился с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства, однако в ответ ответчиком было направлено письмо от 12.09.2019 № 30-975/1, в котором изложен отказ в заключении договора. Считает, что названный отказ нарушает право истца на распоряжение, в частности на регистрацию права собственности на объект, который он строил за собственные средства, получив на то разрешение на земельном участке, выделенном ему именно для строительства. Факт нахождения на испрашиваемом участке недостроенного объекта недвижимости, которым истец фактически открыто, добросовестно владеет, подтверждается техническим паспортом и актом обследования, которые были предоставлены вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Объект находится в границах вышеназванного земельного участка, заступов за границы участка не имеется, споров со смежными правообладателями нет. Объект незавершенного строительства возводился в период действия договора аренды, первый договор аренды был заключен до 1.03.2015 года. К рассматриваемой ситуации применимы нормы Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 137-ФЗ) (п. 21 ст. 3). В сложившейся ситуации, у истца нет внесудебного способа подтверждения права на заключение договора аренды земельного участка, на котором возведен им за собственные средства недостроенный объект недвижимости, что нарушает его права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, которая определяет, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Просит суд: признать незаконным отказ в заключении договора аренды с ФИО3-ФИО4, изложенный в письме от 12.09.2019 № 30-975/1; обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 480 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО3- ФИО4.

Истец ФИО3 А-Г. и его представитель ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель истца отметила, что первый договор аренды заключен в 2006 году, истец продолжает оплачивать арендную плату.

Представитель ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска – ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, отметив при этом, что несмотря на разрешение на строительство, не соблюдены отступы.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 А-Г. является пользователем земельного участка мерою 480 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> б.

Постановлением Главы города Черкесска №2513 от 13.06.2002 г. утвержден акт выбора земельного участка для строительства магазина и разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства магазина по <адрес>

Постановлением Главы города Черкесска № 4689 от 14.09.2004 года предоставлен земельный участок под строительство названного магазина в аренду сроком до 01.09.2005 года.

Постановлением Главы города Черкесска № 6398 от 28.12.2005 года были внесены изменения в Постановление Главы города Черкесска №2513 от 13.06.2002 г. и Постановление Главы города Черкесска № 4689 от 14.09.2004 года в связи с изменением и уточнением границ земельного участка по ул. Октябрьской, 358 б в части уменьшения площади предоставленного земельного участка, а именно: вместо предоставленного земельного участка площадью 0,07 га, указано, что предоставляется земельный участок мерою 0,048 га.

Постановление мэрии МО г. Черкесска № 3055 от 06.12.2006 года продлен срок аренды земельного участка мерою 0,048 га под строительство магазина сроком до 01.06.2007 года.

Во исполнение данного постановления между истцом и Администрацией города Черкесска заключен договор аренды № от 03 февраля 2006 года.

Далее заключались договор аренды № от 16.06.2015 года; договор аренды № от 01.09.2016 года. По заявлению истца разработан и утвержден градостроительный план.

Разрешением № от 18.12.2006 года истцу разрешено строительство магазина на указанном земельном участке, который был предоставлен ему в аренду на основании договора. Разрешением № от 18.02.2008 года срок действия разрешения продлен до 01.01.2008 года.

Постановлением Управлениея архитектуры, градостроиетлства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска № от 13.12.2016 года утвержден план земельного участка по <адрес>

В связи с истечением сроков действия разрешения на строительство и договора аренды земельного участка, ФИО3 А-Г. обратился в Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска с соответствующим заявлением.

Обратившись за продлением договора аренды земельного участка, 12 сентября 2019 года, ФИО3 А-Г. получил отказ, со ссылкой на отсутствие у него права на получение в аренду данного земельного участка без проведения торгов.

Суд полагает, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства, ввиду того, что исходя из смысла подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и п. 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, истец вправе заключить с органом местного самоуправления договор аренды земельного участка и завершить строительство спорного объекта.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

На основании ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п.15 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи, к каковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 п.2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев мо дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в отношении собственников объектов незаконченного строительства существует специальное регулирование предоставления земельных участков в аренду для продолжения строительства, не содержащего такого обязательного условия как подача заявления о заключении нового договора аренды до истечения срока предыдущего договора аренды.

Из материалов дела следует, что ФИО3 А-Г. требование об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялось, ранее земельный участок предоставлялся для завершения строительства на один год, в связи с чем оснований для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 А-Г. возвел недостроенное здание магазина на основании соответствующего разрешения, что не оспаривалось сторонами.

Утверждение представителя ответчика о том, что истцом при строительстве объекта недвижимости не соблюдены отступы, не имеет значения при рассмотрении данного иска, так как истец просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, а вопрос о соответствии постройки проектной документации не является предметом рассмотрения данного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 – Галимовича к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска в заключении договора аренды с ФИО3 - ФИО4, изложенный в письме от 12.09.2019 № 30-975/1.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью: 480 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> с ФИО3 - ФИО4 для завершения строительства магазина.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

В окончательном виде решение изготовлено 08 февраля 2020 года.

Судья Черкесского городского суда А.В. Яичникова