Решение № 2А-5626/2018 2А-5626/2018~М-6069/2018 М-6069/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-5626/2018

Дело № 2а-5626/18 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Автономной некоммерческой организации Независимый центр изучения зоопарков и аквариумов «ИНТЕРЗОО-XXI» имени С.М. Кудрявцева о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Независимый центр изучения зоопарков и аквариумов «ИНТЕРЗОО-XXI» имени С.М. Кудрявцева (далее – Организация) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) Учреждение не представило в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества. Кроме того, при проведении плановой проверки установлено отсутствие у Организации какого-либо имущества, а также документов, подтверждающих полномочия Организации на использование в наименовании имени С.М. Кудрявцева. В связи с выявленными нарушениями, в адрес Учреждения вынесено предупреждение от 28.07.2016. В настоящее время нарушения Учреждением не устранены.

Представитель административного ответчика Организации, представитель заинтересованного лица УФНС России по Новгородской области в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании представители административного истца Управления ФИО1, ФИО2 поддержали административный иск.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам и в сроки, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо, в соответствии с п. 3.1 ст. 32 того же Федерального закона – заявление и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 19.04.2006 года УФНС России по Новгородской области зарегистрировано Автономная некоммерческая организация Независимый центр изучения зоопарков и аквариумов «ИНТЕРЗОО-XXI» имени С.М. Кудрявцева (ОГРН № адрес места нахождения: № директор К..

В соответствии с пунктами 4.2, 4.5 Устава Организации высшим органом организации является правление. Единоличным исполнительным органом Организации является директор, который назначается учредителем.

В период с 01.07.2016 по 28.07.2016 Управлением проведена плановая проверка Организации на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом, и законодательству Российской Федерации.

В ходе проверки установлены нарушения норм законодательства Российской Федерации.

В нарушение положений п.5 ст. 50 ГК РФ в Организации отсутствовало имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

В нарушение положений п. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Организации отсутствовали документы, подтверждающие полномочие на использование в наименовании Организации имени С.М. Кудрявцева.

По результатам проверки, учитывая, что на момент окончания проверки указанные нарушения законодательства Организацией не были устранены, Управлением в адрес директора Организации вынесено предупреждение от 28.07.2016, обязывающее устранить названные нарушения законодательства в двухмесячный срок.

Предупреждение получено 01.08.2016 директором Организации К. Однако до настоящего времени названные нарушения законодательства Организацией не устранены.

В ходе проверки учетного дела Организации установлено, что Организация не представило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства не поступали, что поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также не разместило вышеуказанную отчетность в сети Интернет на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России, за 2017 год в срок не позднее 15.04.2018 года.

За непредставление указанных сведений Управлением в отношении Организации составлен протокол от 17.05.2018 об административном правонарушении и вынесено предупреждение от 31.05.2018.

В настоящее время вышеуказанные нарушения не устранены, отчетность Организацией не представлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения федерального законодательства, которые являются основанием для ее ликвидации.

В связи с изложенным, административные исковые требования Управления являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, Организация подлежит ликвидации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 264 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию независимый центр изучения зоопарков и аквариумов «ИНТЕРЗОО-XXI» имени С.М. Кудрявцева №, № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 26 ноября 2018 года.